Contexto y propósito del Decreto 0670 de 2025

El 17 de junio de 2025 fue expedido el Decreto 0670 por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con el propósito de reglamentar el artículo 227 de la Ley 2294 de 2023 y establecer el Programa Basura Cero. Esta iniciativa representa un paso fundamental en la política pública nacional para la gestión integral de residuos en Colombia, en concordancia con los compromisos internacionales en materia ambiental y desarrollo sostenible. La norma busca dar respuesta a la necesidad de disminuir la generación y disposición final de residuos, promover la economía circular y mejorar las condiciones socioeconómicas de los recicladores de oficio. El decreto se sustenta en preceptos constitucionales que garantizan el derecho a un ambiente sano y la protección de la biodiversidad, además de alinearse con principios y objetivos internacionales como la Declaración de Río de Janeiro (1992), la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Estrategia Nacional de Economía Circular. También responde a diagnósticos técnicos y sociales que evidencian la importancia de fortalecer la gestión de residuos sólidos en el país, incluyendo la necesidad de cerrar botaderos a cielo abierto y avanzar en la formalización y dignificación de los recicladores.

Ámbito de aplicación y destinatarios

El Programa Basura Cero tiene un ámbito nacional y se aplica a múltiples actores involucrados en la gestión de residuos. Esto incluye instancias del Gobierno nacional, entidades territoriales, gestores de planes departamentales de agua y saneamiento básico, prestadores del servicio público de aseo y otros servicios públicos domiciliarios relacionados, recicladores de oficio y sus organizaciones, usuarios de servicios públicos, academia, gestores comunitarios, sociedad civil y sector productivo. De esta forma, la norma pretende articular esfuerzos entre el sector público, privado y la sociedad organizada para lograr un manejo integral y sostenible de los residuos sólidos ordinarios y especiales, promoviendo una cultura de consumo responsable y un modelo económico basado en la reutilización y reciclaje.

Medidas y estrategias centrales del Programa Basura Cero

El decreto adiciona un Capítulo 8 al Decreto 1077 de 2015, donde se establecen las disposiciones generales y específicas para la implementación del programa. Entre sus objetivos destacan incentivar la producción sostenible y la reincorporación de residuos a las cadenas productivas, promover un cambio cultural hacia la separación en la fuente y el consumo responsable, mejorar las condiciones socioeconómicas de los recicladores de oficio, reducir la disposición final de residuos y cerrar botaderos a cielo abierto, así como optimizar la gestión de información sobre residuos a nivel nacional. Para alcanzar estos objetivos se implementan diversas estrategias que incluyen: - Fortalecimiento de las cadenas de valor para reutilización de materiales y promoción de compras públicas sostenibles que prioricen productos elaborados con materias primas recicladas. - Diseño de incentivos normativos y educativos para fomentar la separación en la fuente y la entrega de residuos aprovechables a recicladores de oficio, incluyendo programas de sensibilización en todos los niveles educativos. - Apoyo financiero y técnico para fortalecer las organizaciones de recicladores de oficio, promover su formalización, dignificación y acceso a mejores condiciones laborales y sociales. - Modernización del marco tarifario y regulatorio para reconocer los costos reales de las actividades de aprovechamiento y tratamiento de residuos, incentivando tecnologías limpias y la transición hacia Parques Tecnológicos y Ambientales (PTA). - Desarrollo e implementación de un Plan Estratégico para el cierre gradual de botaderos a cielo abierto y sitios no autorizados, con asistencia técnica y apoyo financiero a municipios y distritos. - Creación y promoción de Pactos Territoriales por Basura Cero, instrumentos de gobernanza comunitaria para la gestión sostenible de residuos, que integren a diversos actores locales en el diseño y ejecución de iniciativas concretas. - Establecimiento de un Comité Técnico Intersectorial conformado por viceministros de Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía, Ambiente y Desarrollo Sostenible, y Vivienda, Ciudad y Territorio, encargado de coordinar, articular y dar seguimiento al plan de acción del programa. - Fortalecimiento de sistemas de información integrados que faciliten la generación, procesamiento y monitoreo de datos relacionados con la gestión de residuos y sus impactos.

Innovaciones regulatorias y ambientales

Una innovación relevante es la creación y regulación de los Parques Tecnológicos y Ambientales (PTA), espacios geográficamente delimitados con infraestructura para el manejo integral de residuos orgánicos y otras corrientes de residuos sólidos. Estos parques buscan integrar procesos de innovación tecnológica, generación de energía renovable y mitigación del cambio climático, garantizando la disposición final adecuada de residuos no aprovechados. El decreto establece condiciones para la licencia ambiental de estos proyectos y un plazo para la transición de rellenos sanitarios existentes a esta nueva modalidad, con el fin de mejorar la eficiencia ambiental y tecnológica en la gestión de residuos.

Financiamiento y sostenibilidad

El Programa Basura Cero se financiará con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación, Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías, aportes de entidades territoriales, tarifas del servicio público de aseo, financiación privada y otras fuentes legales. Además, se promoverá la articulación con el sector privado, mercados de carbono, cooperación internacional y mecanismos de bonos verdes para fortalecer la inversión en proyectos relacionados. Esta estrategia de financiamiento busca garantizar la sostenibilidad financiera de las actividades de aprovechamiento y tratamiento de residuos, así como el fortalecimiento institucional y comunitario, especialmente de las organizaciones de recicladores de oficio.

Implicaciones para la ciudadanía y entidades

El decreto representa un avance significativo en la gestión ambiental y social de los residuos en Colombia. Para la ciudadanía, implica un compromiso activo en el cambio cultural hacia el consumo responsable y la separación en la fuente, facilitando la reducción de residuos enviados a disposición final y promoviendo la economía circular. Para las entidades territoriales y prestadores del servicio, exige incorporar el Programa Basura Cero en sus instrumentos de planificación y gestión, así como promover sistemas territoriales integrados y fortalecer la infraestructura ambiental. Asimismo, impulsa la formalización y dignificación del trabajo de los recicladores de oficio, reconociendo su rol fundamental en el ciclo de gestión de residuos. El reglamento invita a todos los actores a participar en los Pactos Territoriales por Basura Cero, fomentando la colaboración multisectorial para alcanzar metas comunes en la protección ambiental y el bienestar social.

Entrada en vigencia y modificaciones normativas

El Decreto 0670 de 2025 entra en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial. Modifica y adiciona varios artículos del Decreto 1077 de 2015, referente al sector vivienda, ciudad y territorio, y del Decreto 1076 de 2015, del sector ambiente y desarrollo sostenible. Deroga expresamente las disposiciones que sean contrarias a las nuevas normas. Este decreto sienta las bases normativas para la implementación efectiva del Programa Basura Cero durante los próximos años, con metas estratégicas a corto, mediano y largo plazo, alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la política pública nacional en materia ambiental y social.

Conclusión

El Decreto 0670 de 2025 marca un hito en la política de gestión integral de residuos en Colombia, estableciendo un marco jurídico claro para el Programa Basura Cero. Su enfoque integral, que combina aspectos técnicos, sociales, ambientales y económicos, busca transformar la manera en que el país gestiona sus residuos, promoviendo la sostenibilidad, la inclusión social y la innovación tecnológica. La participación activa de los diversos actores, desde el Gobierno nacional hasta las comunidades locales y el sector privado, será clave para el éxito de esta política, que apunta a generar beneficios ambientales significativos y mejorar la calidad de vida de la población, especialmente de los recicladores de oficio, quienes reciben una especial protección y reconocimiento en esta normativa.

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Decreto 0670 de 2025: Implementación del Programa Basura Cero por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

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