Admisión del recurso de apelación y contexto del caso

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, admitió el recurso de apelación presentado por la personería municipal de Manizales, junto con coadyuvantes y el apoderado del concejo municipal, contra una sentencia emitida por el Tribunal Administrativo de Caldas. La apelación se refiere a una acción popular en la que se solicitó la declaratoria del estado de cosas inconstitucional (ECI). El tribunal de primera instancia había declarado su falta de competencia para conocer sobre la declaratoria del ECI, argumentando que esta materia corresponde a la Corte Constitucional. Ante ello, la parte actora solicitó la nulidad de la sentencia, alegando que el tribunal debió remitir el expediente a la Corte Constitucional y no continuar con el trámite ni pronunciarse al respecto.

Análisis de la competencia funcional y nulidades procesales

El Consejo de Estado examinó las causales de nulidad invocadas, especialmente la falta de competencia por el factor funcional, que se refiere a la jerarquía y atribuciones entre funcionarios judiciales para revisar decisiones. Según el Código General del Proceso y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la competencia funcional es improrrogable y su vulneración puede generar nulidad de lo actuado y de la sentencia. No obstante, en este caso, al tratarse de una acción popular contra autoridades del orden nacional, el tribunal mantiene la competencia funcional para conocer del proceso en primera instancia, conforme al artículo 152 del CPACA. Por tanto, no se configura la causal de nulidad alegada relacionada con la competencia funcional. El Consejo de Estado concluyó que los argumentos presentados no afectan la competencia del tribunal para tramitar la acción popular, sino que cuestionan aspectos jurídicos de la decisión, lo cual será objeto de análisis en la etapa de fondo. Por lo tanto, la solicitud de nulidad fue denegada y se continuará con el trámite del proceso.

Próximos pasos en el proceso judicial

El Consejo notificó al procurador delegado en lo contencioso administrativo para que emita concepto antes de la sentencia definitiva. Además, advirtió que, si no se solicitan pruebas adicionales en el término legal, el expediente ingresará al despacho para fallo. La resolución definitiva incluirá la valoración sobre la declaratoria del estado de cosas inconstitucional, que es competencia de la Corte Constitucional. Este pronunciamiento reafirma la importancia de respetar las reglas de competencia funcional en el proceso contencioso administrativo y garantiza que los recursos de apelación sean estudiados por instancias superiores para asegurar una adecuada administración de justicia. Con esta decisión, se fortalece la confianza en el sistema judicial y se sientan bases claras para el manejo de acciones populares relacionadas con temas constitucionales sensibles.

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El Consejo de Estado admite recurso de apelación y resuelve sobre nulidades procesales en acción popular

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