Contexto del caso y decisión inicial

En el marco de un proceso administrativo, el Despacho negó la nulidad solicitada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio argumentando que, conforme al Decreto 554 de 2003, este Ministerio es el subrogatario de los bienes, derechos y obligaciones del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana (INURBE) en liquidación. Se estableció que la notificación efectuada el 23 de abril de 2015 por el Juzgado 40 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá fue válida, dado que el inmueble objeto del proceso figuraba registrado a nombre de la Unidad Administrativa Especial en Liquidación - Consorcio PAR INURBE, según certificación de la oficina de Planeación del municipio de Bucaramanga.

Recurso de reposición y argumentos del Ministerio

El Ministerio interpuso recurso de reposición para revocar la decisión y declarar la nulidad de la notificación. Aportó un certificado de libertad y tradición que identificaba al inmueble con un folio de matrícula distinto y a un titular diferente: la Diócesis de Bucaramanga - Parroquia Santa Inés - Capilla San Jerónimo. Además, señaló que la subrogación atribuida al Ministerio solo aplicaría a los bienes que INURBE poseía en la fecha de su liquidación, y que para el inicio de la acción, en 2011, la titularidad del inmueble ya habría sido transferida a dicha entidad religiosa. También cuestionó la legitimidad de la notificación basada en la expresión “o quien hiciera sus veces” que, según el Ministerio, no estaba incluida en el auto original que autorizó la comisión notificadora.

Consideraciones del Consejo de Estado

El Consejo analizó la oportunidad y competencia del recurso,...