Contexto del caso y antecedentes

El proceso judicial se originó a partir de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesta por un docente oficial contra el Ministerio de Educación Nacional, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), el departamento del Putumayo y Fiduprevisora S.A. La demanda buscaba la nulidad de actos administrativos que negaron el reconocimiento y pago de la sanción moratoria correspondiente al retraso en el pago de cesantías definitivas. El docente solicitó el pago de las cesantías definitivas, las cuales fueron reconocidas mediante resolución de la Secretaría de Educación del Putumayo. Sin embargo, el pago efectivo se realizó con un retraso que motivó la solicitud de reconocimiento de la sanción moratoria. La Secretaría de Educación remitió la solicitud al FOMAG, entidad encargada del pago, pero este negó la sanción moratoria. El docente agotó la conciliación extrajudicial sin lograr acuerdo, y posteriormente presentó la demanda.

Decisión de primera instancia y apelación

El Juzgado Primero Administrativo de Mocoa anuló los actos administrativos que negaron la sanción moratoria y declaró constituido el acto administrativo ficto negativo por falta de respuesta a la solicitud presentada a la Secretaría de Educación del Putumayo. Se condenó al departamento del Putumayo al pago de la sanción moratoria por 26 días de mora. El departamento del Putumayo apeló esta decisión, argumentando que no se configuró el silencio administrativo negativo, dado que la Secretaría de Educación remitió oportunamente la solicitud a FOMAG y notificó a la solicitante. Además, alegó falta de legitimación en la causa por pasiva, pues no expidió directamente el acto administrativo demandado.

Análisis y fallo del...