Contexto y antecedentes del caso

El conflicto jurídico se originó a partir de la acción de cumplimiento presentada por la Universidad de Cartagena contra Ecopetrol, en la que se ordenó a esta última efectuar pagos por concepto de la estampilla departamental creada mediante la Ley 334 de 1996 y la Ordenanza n.º 12 de 1997 del departamento de Bolívar. Ecopetrol realizó dichos pagos en cumplimiento de órdenes judiciales que determinaron y liquidaron las sumas adeudadas. Posteriormente, Ecopetrol solicitó a la Universidad la devolución de estas sumas alegando que el pago fue indebido por falta de fundamento legal y constitucional. La Universidad negó la solicitud y Ecopetrol promovió un medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra los actos administrativos que denegaron la devolución. En primera y segunda instancia, la jurisdicción contencioso administrativa declaró la nulidad de los actos impugnados y ordenó la devolución de los recursos con sus respectivos intereses. La Universidad interpuso demanda de tutela alegando vulneración de derechos fundamentales por parte de la Sección Cuarta del Consejo de Estado al confirmar la decisión de segunda instancia. Se denunciaron defectos fácticos, sustantivos y violación directa de la Constitución en la sentencia del 11 de mayo de 2023.

Decisión y fundamentos de la Corte Constitucional

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de su competencia revisora, revocó las sentencias previas que negaron el amparo y dejó sin efectos la sentencia cuestionada del Consejo de Estado. La Corte fundamentó su decisión en los siguientes aspectos: • Defecto fáctico: Se comprobó que la autoridad judicial omitió valorar la totalidad del expediente de la acción...