Antecedentes y objeto de la demanda

El Consejo Nacional Electoral emitió en marzo de 2025 la Resolución 949, que modificó parcialmente el reglamento interno contenido en la Resolución 065 de 1996, especialmente los artículos 16 y 27. La reforma estableció que, una vez culminado el periodo anual de la mesa directiva, esta podría continuar en funciones mientras se elige una nueva directiva, con el fin de evitar vacíos administrativos. Un ciudadano presentó demanda de nulidad alegando que esta modificación permite una reelección de facto de la mesa directiva, contraviniendo el artículo 126 de la Constitución Política que prohíbe la reelección de altos cargos, y vulnerando el principio de alternancia democrática. Además, se cuestionó que las recusaciones presentadas contra el presidente y vicepresidente del Consejo Nacional Electoral, quienes integran la mesa directiva beneficiada con la modificación, no fueron tramitadas conforme al debido proceso, ya que fueron rechazadas unilateralmente sin la intervención de la Sala Plena, tal como lo establecen las normas procesales.

Argumentos y análisis jurídico

El demandante sostuvo que la resolución vulnera los principios de legalidad, alternancia, debido proceso y moralidad administrativa, y que excede la potestad reglamentaria del Consejo Nacional Electoral. Por tanto, solicitó la suspensión provisional de la resolución para evitar perjuicios irreparables al sistema electoral y a la confianza pública. Por su parte, el Ministerio Público recomendó negar la suspensión provisional, señalando que no se aportaron documentos esenciales como actas de sesiones o pruebas del trámite de recusaciones, lo que impide verificar las supuestas irregularidades. El Consejo de Estado recordó que el Consejo Nacional Electoral tiene competencia constitucional para expedir y modificar su reglamento, siempre dentro de los límites legales. La Sala consideró que la reforma no implica una reelección automática, sino una medida provisional para evitar la interinidad de la mesa directiva mientras se realiza la elección correspondiente. Asimismo, no se evidenció en esta etapa procesal que se haya vulnerado el debido proceso en el trámite de recusaciones, dada la ausencia de pruebas.

Decisión

En consecuencia, la Sala Quinta del Consejo de Estado negó la solicitud de suspensión provisional de la Resolución 949 de 2025. La decisión aclara que esta resolución no prejuzga el fondo del asunto, que será analizado en la sentencia definitiva, y que la medida cautelar responde a un juicio preliminar basado en la documentación disponible. Esta providencia reafirma la importancia del cumplimiento de los procedimientos y límites constitucionales en el ejercicio de la potestad reglamentaria de las autoridades electorales, así como la garantía del debido proceso en el manejo de recusaciones para preservar la legitimidad y transparencia en la administración electoral. Con esta decisión, se busca fortalecer la confianza en el sistema electoral y asegurar que los procesos se desarrollen conforme a la Constitución y las normas aplicables, garantizando la estabilidad institucional y el respeto a los derechos fundamentales.

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Consejo de Estado niega suspensión provisional a resolución que modifica reglamento del Consejo Nacional Electoral

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