Antecedentes y objeto de la revisión

El departamento de Caldas solicitó al tribunal la revisión de la legalidad del Acuerdo Municipal N° 023 de 2024, que modificaba el estatuto tributario y normas relacionadas del municipio de Marulanda. El reclamo se fundamentó en la supuesta violación del artículo 73 de la Ley 136 de 1994, que exige que entre la aprobación en comisión y el debate en plenaria para proyectos de acuerdo debe mediar un plazo mínimo de tres días.

Fundamento jurídico y análisis

Según el artículo 73 de la Ley 136 de 1994, los proyectos de acuerdo deben ser aprobados en dos debates realizados en días distintos. Además, se establece que el segundo debate en plenaria debe realizarse al menos tres días después de la aprobación en comisión, para garantizar un tiempo adecuado de estudio y deliberación. Esta norma protege el principio democrático y asegura una adecuada participación de los concejales. El tribunal recordó que la falta de cumplimiento de este plazo configura una irregularidad de fondo que afecta la legalidad del acto administrativo, pues vulnera las garantías y derechos de los coadministrados. Jurisprudencia previa del Consejo de Estado ha sostenido que la omisión de este término compromete la validez del acto, al impedir el análisis profundo del proyecto por parte de los concejales.

Decisión y consecuencias prácticas

En el caso concreto, el tribunal constató que el primer debate se realizó el 26 de noviembre de 2024 y el segundo debate en plenaria el 29 de noviembre de 2024, es decir, solo dos días después. Este incumplimiento del plazo legal conlleva a declarar la invalidez del Acuerdo Municipal en cuestión. Como resultado, el acuerdo que pretendía modificar el estatuto tributario y la normativa tributaria del municipio de Marulanda queda sin efecto jurídico. El tribunal ordenó además notificar al Concejo Municipal y al alcalde para los efectos pertinentes y dispuso archivar el expediente.

Importancia del fallo

Esta decisión resalta la importancia de respetar los procedimientos establecidos para la aprobación de actos normativos municipales, garantizando el principio democrático y la transparencia en la gestión pública. El cumplimiento de los plazos legales en debates permite una adecuada deliberación y análisis, evitando vicios que puedan invalidar decisiones administrativas. En conclusión, el Tribunal Administrativo de Caldas reafirma la necesidad de observar estrictamente los términos procesales en la formación de acuerdos municipales, asegurando el respeto a la ley y la protección de los derechos ciudadanos. De esta manera, se fortalece la confianza en las instituciones y se promueve una administración pública responsable y transparente.

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Tribunal Administrativo de Caldas declara la invalidez de acuerdo municipal por incumplimiento de plazo legal en debates

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