Contexto y antecedentes del caso

La acción popular fue interpuesta por la personería municipal de Cisneros contra el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, el Instituto Nacional de Vías (Invías), el municipio de Cisneros y un particular propietario de un establecimiento comercial ubicado en la plazoleta norte de la estación del ferrocarril de Cisneros. Esta estación fue declarada monumento nacional y bien de interés cultural de la Nación (BICN) mediante Decreto 746 de 1996. El inmueble fue entregado en comodato al municipio para fines culturales y de conservación, con un contrato vigente hasta abril de 2026. En 2022, se construyó un establecimiento comercial de dos plantas sobre una estructura metálica removible en la plazoleta norte, sin contar con la autorización previa del Ministerio de Cultura, requerida por tratarse de una zona de influencia de un BICN. La personería municipal advirtió la ausencia de permisos y la actividad económica realizada, consistente en la venta de comidas y bebidas alcohólicas, la cual no correspondía a los fines culturales pactados.

Principales argumentos y decisiones judiciales

El Tribunal Administrativo de Antioquia amparó los derechos colectivos a la moralidad administrativa, defensa del patrimonio público y cultural, y a la realización de construcciones respetando las disposiciones jurídicas, ordenando la demolición del establecimiento y la realización de investigaciones administrativas y disciplinarias contra los responsables. El municipio y el particular apelaron la decisión, argumentando que la estructura era liviana, no requería licencia de construcción según normativa vigente, y que la intervención promovía el turismo y el desarrollo económico local. También alegaron que el establecimiento no afectaba el espacio público ni...