Contexto y alcance de la decisión

El Consejo de Estado resolvió en única instancia las demandas acumuladas presentadas contra las Resoluciones números 4192 y 7133 de 2015, expedidas por el Incoder (actual ANT). Estas resoluciones definieron la situación jurídica de diversos predios ubicados en la isla de Tierra Bomba, jurisdicción del Distrito de Cartagena de Indias, departamento de Bolívar. Los demandantes alegaban que dichos predios no eran baldíos, sino de propiedad privada, y solicitaban la nulidad parcial de las mencionadas resoluciones.

Fundamentos jurídicos y análisis de las demandas

El proceso se centró en determinar si los predios objeto de las resoluciones eran bienes baldíos pertenecientes a la Nación o propiedad privada. Según la Ley 160 de 1994, para acreditar propiedad privada sobre bienes rurales es necesario presentar títulos originarios del Estado o títulos inscritos con tradición de dominio conforme a los términos legales para la prescripción extraordinaria. La Sala concluyó que los demandantes no acreditaron el derecho de dominio sobre los predios reclamados, dado que: - En uno de los casos, el Incoder determinó que un predio específico constituía propiedad privada, pero calificó como “falsa tradición” ciertos actos jurídicos relacionados con escrituras públicas que no demostraron transferencia válida del dominio pleno, sino derechos parciales o de cuota. Esta calificación no implicó extralimitación de funciones ni afectó la naturaleza jurídica del predio. - En otro expediente, los demandantes sustentaron su reclamación en la posesión heredada y la suma de posesiones, figura jurídica que permite acumular tiempos de posesión para efectos de prescripción. Sin embargo, la Sala reiteró que la posesión no es suficiente para desvirtuar la presunción...