Síntesis del caso

La acción de grupo fue interpuesta por familiares de un joven desaparecido forzadamente en marzo de 2002, con el fin de declarar patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por los daños materiales y morales ocasionados. La demanda argumentó que la desaparición fue perpetrada por un grupo paramilitar y solicitó indemnizaciones significativas por perjuicios morales, materiales y daños a la vida de relación.

Antecedentes procesales

El Tribunal Administrativo de Bolívar negó las pretensiones, concluyendo que si bien se acreditó el daño consistente en desaparición forzada, no se demostró que este derivara de una omisión estatal, debido a que no se solicitó protección especial ni existían indicios de peligro concreto que el Estado debiera haber previsto o resistido. La investigación penal no logró identificar al autor material, por lo que el daño fue atribuido a terceros indeterminados.

Análisis jurídico y jurisprudencial

El Consejo de Estado examinó si la sentencia incurrió en defecto fáctico por no decretar pruebas de oficio y si corresponde imputar al Estado la responsabilidad por los hechos. Se recordó que en delitos de lesa humanidad, la carga probatoria es flexible y el juez debe actuar activamente para esclarecer la verdad. Sin embargo, esta potestad no sustituye la carga probatoria de las partes ni implica presunción de responsabilidad. Se precisó que la imputación jurídica requiere un análisis normativo que vincule el daño con una obligación incumplida por el Estado. La teoría de la posición de garante establece que el Estado responde cuando, conociendo un peligro concreto y teniendo medios para evitarlo, omite adoptar las medidas necesarias. No obstante, esta responsabilidad no es automática ni convierte al Estado en asegurador universal. En el caso concreto, no se acreditó que la víctima o sus familiares solicitaran protección especial, ni que existiera un riesgo concreto y conocido que hiciera previsible y resistible el daño. La violencia generalizada en la zona no configura una obligación de protección absoluta del Estado frente a todos los actos de terceros. Por lo tanto, la ausencia de una omisión concreta en el cumplimiento de deberes legales excluye la responsabilidad estatal.

Decisión final y costas

La Sala confirmó la sentencia de primera instancia, negando las pretensiones indemnizatorias y declarando que no hubo defecto fáctico en el proceso. Además, condenó en costas a la parte demandante, fijando las agencias en derecho en un porcentaje del valor de las pretensiones, a ser pagadas proporcionalmente por los integrantes del grupo actor. Esta decisión reafirma los criterios jurisprudenciales sobre la responsabilidad patrimonial del Estado en casos de daños causados por terceros, limitando la imputación a situaciones en que exista incumplimiento probado de obligaciones específicas de protección y prevención por parte de las autoridades. Así, se confirma la importancia de distinguir entre la responsabilidad objetiva y la responsabilidad derivada de omisiones concretas, garantizando un equilibrio entre la protección de los derechos de las víctimas y las competencias del Estado.

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Consejo de Estado confirma negativa de responsabilidad patrimonial por desaparición forzada de tercero

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