Antecedentes del caso

La UGPP presentó una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra dos resoluciones emitidas por la Unidad de Rentas del departamento de Caldas. Estas resoluciones ordenaban continuar con la ejecución coactiva para el cobro de cuotas partes pensionales. La UGPP solicitó también la devolución de valores pagados o embargados y argumentó la falta de título ejecutivo y de legitimación en la causa por parte del departamento. Como medida cautelar, la UGPP pidió la suspensión provisional de los efectos jurídicos y económicos de las resoluciones impugnadas, alegando que la entidad no es la obligada al pago y que existía contradicción con normas superiores. El Tribunal Administrativo de Caldas negó esta solicitud y el recurso de apelación interpuesto también fue confirmado por el Tribunal, remitiendo el caso al Consejo de Estado.

Consideraciones jurídicas

El Consejo de Estado recordó que la suspensión provisional procede únicamente cuando se advierte de manera clara la violación de normas superiores en la confrontación directa con el acto administrativo demandado. En este caso, la solicitud de la UGPP se limitó a señalar contradicciones normativas sin aportar pruebas que permitan concluir que las cuotas partes fueron aceptadas antes del 8 de noviembre de 2011, fecha relevante para la determinación de responsabilidades. Además, la ausencia de un título ejecutivo claro y la falta de legitimación pasiva de la UGPP constituyen excepciones que requieren un análisis profundo y probatorio que corresponde a etapas procesales posteriores. La medida cautelar no puede basarse en interpretaciones preliminares que impliquen prejuzgamientos sobre el fondo del asunto.

Impacto y conclusión

Con esta decisión, se confirma que la suspensión provisional...