Antecedentes y contexto

El Fondo Ganadero del Caquetá interpuso una demanda de reparación directa contra varias entidades del Estado, entre ellas el Ministerio de Defensa Nacional, el Ejército Nacional, la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, así como contra el extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). La demanda buscaba que se declarara la responsabilidad administrativa y solidaria de estas entidades por el hurto de 3.036 cabezas de ganado en municipios del departamento del Caquetá, ocurrido entre octubre de 2003 y la fecha de presentación de la demanda. El hurto se habría cometido tras la terminación de la zona de distensión establecida en el marco de un proceso de paz con las FARC, período durante el cual este grupo armado ilegal ejerció control en la región.

Posición de las autoridades demandadas

Las entidades demandadas negaron responsabilidad, argumentando, entre otros puntos, que: - Los verdaderos propietarios del ganado eran los campesinos depositarios, no el Fondo demandante. - No se demostró la falla del servicio ni la omisión de protección, ya que el Estado no puede garantizar la seguridad absoluta en todo el territorio. - Los hurtos fueron realizados por un tercero, en este caso las FARC, por lo que no puede imputarse responsabilidad a las autoridades. - Algunos municipios donde ocurrieron los hurtos no formaban parte de la zona de distensión. - La demanda fue presentada fuera de término en cuanto a algunos hechos.

Análisis y decisión de la Sala

La Sala examinó las pruebas y concluyó que: - Solo se comprobó el hurto efectivo de 325 cabezas de ganado, debido a que los...