La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado emitió una providencia relevante en materia de controversias contractuales y medidas cautelares. El caso surge a partir de una demanda presentada por un consorcio de interventoría que cuestiona el incumplimiento contractual del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y solicita medidas cautelares para suspender un proceso administrativo sancionatorio en su contra.

Contexto del caso y demanda

El consorcio demandante suscribió un contrato de interventoría administrativa, técnica, jurídica y financiera con el ICBF para la supervisión de contratos de aporte a la atención de la primera infancia durante 2021. Asegura haber cumplido con todas las actividades y entregado los productos estipulados en el contrato y documentos anexos, mientras que el ICBF habría incumplido al no aprobar dichos productos ni pagar los valores adeudados. Además, sostiene que se aplicaron parámetros distintos a los pactados en el contrato para la evaluación de los entregables, basados en una guía técnica no prevista inicialmente. El consorcio solicitó medidas cautelares para que se suspendiera el proceso administrativo sancionatorio iniciado por el ICBF por presunto incumplimiento, así como la ejecución de actos administrativos relacionados y la apertura de nuevos procesos sancionatorios derivados.

Decisión del Tribunal Administrativo y apelación

El Tribunal Administrativo del Cauca negó las medidas cautelares, argumentando que no se cumplían los requisitos legales para su procedencia y que la materia sustancial del contrato debía resolverse en sentencia definitiva. Frente a esta decisión, el consorcio interpuso recurso de apelación ante el Consejo de Estado.

Análisis y pronunciamiento del Consejo de Estado

El Consejo de Estado recordó que las medidas cautelares buscan proteger provisionalmente...