El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, sección segunda, subsección A, en auto interlocutorio fechado el 18 de junio de 2025, admitió el recurso de apelación presentado contra la sentencia proferida el 15 de diciembre de 2023 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Esta sentencia había negado las pretensiones de una demanda relacionada con un cambio de modalidad laboral en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

Negación de la vinculación de terceros

El apelante solicitó la vinculación al proceso de diversas entidades públicas y sindicatos, entre ellos ministerios, viceministerios, la Procuraduría Delegada para Asuntos Laborales, la Defensoría del Pueblo, el sistema universitario estatal y asociaciones sindicales vinculadas a la universidad. Sin embargo, el Consejo de Estado negó esta solicitud por no cumplirse los presupuestos procesales necesarios para la vinculación forzosa de terceros en esta etapa. Según el artículo 171.3 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la vinculación forzosa sólo procede en casos de litisconsorcio necesario, cuando la ausencia de dichos terceros impediría resolver el fondo del asunto. En este caso, no se evidenció que las entidades mencionadas tengan un interés jurídico directo en la resolución del litigio, ni que su presencia sea indispensable para dictar sentencia de mérito.

Consideraciones sobre la participación facultativa

Asimismo, el auto aclara que si la intención fuera vincular a estos terceros en calidad de coadyuvantes, litisconsortes facultativos o intervinientes ad excludendum, tampoco procedería sin su voluntad expresa, conforme al artículo 224 del CPACA. La corporación recordó que la vinculación debe basarse en un interés jurídico directo y en la necesidad procesal para la...