Síntesis del caso

En diciembre de 2012 se constituyó un establecimiento de comercio dedicado al expendio de comidas preparadas en San José de Cúcuta. En diciembre de 2013, un medio de comunicación publicó una nota en la que se reportó que el alcalde del municipio informó sobre la detección de la bacteria salmonela en varios restaurantes, incluyendo el mencionado establecimiento. Como consecuencia, el propietario inició acciones legales contra el mandatario municipal. El propietario demandó al municipio alegando que la declaración del alcalde, difundida por el diario, afectó el “good will” del negocio y solicitó una indemnización. La demanda fue negada en primera instancia por el Tribunal Administrativo de Norte de Santander y posteriormente se interpuso recurso de apelación.

Consideraciones y análisis

La Sala del Consejo de Estado recordó que para declarar la responsabilidad patrimonial del Estado se requiere la existencia de un daño antijurídico cierto y su imputación al Estado. Se definió el daño antijurídico como la lesión injustificada a un interés protegido por el ordenamiento, la cual debe ser demostrada con certeza y no basada en hipótesis o conjeturas. En este caso, aunque se probó la existencia del establecimiento, la visita técnica de la Secretaría de Salud que evidenció presencia de coliformes y la publicación del alcalde en el medio de comunicación, no se aportó prueba suficiente que acreditara la afectación concreta al “good will” del negocio. La sola referencia a la noticia no fue considerada prueba idónea para demostrar un menoscabo real y efectivo en la imagen o reputación del establecimiento. Por tanto, la Sala concluyó que no se cumplió...