El Consejo de Estado, mediante providencia emitida el 26 de junio de 2025, resolvió un recurso de apelación interpuesto por el Hospital Departamental Universitario del Quindío San Juan de Dios contra la decisión del Tribunal Administrativo del Quindío, que había declarado probadas las excepciones de inepta demanda y caducidad del medio de control.

Antecedentes y actuación administrativa

El Instituto de Seguros Sociales (ISS), antes de su liquidación, libró mandamientos de pago y decretó medidas cautelares por un monto cercano a los 2.963 millones de pesos, en procesos administrativos de cobro coactivo contra el hospital por cuotas partes y bonos pensionales. Con la liquidación del ISS, el Fondo Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia asumió la gestión de estos procesos. Posteriormente, la Asamblea Departamental del Quindío autorizó al departamento para asumir el pasivo pensional del hospital y usar recursos de fondos territoriales para tal fin. En consecuencia, el Fondo Pasivo Social emitió actos administrativos que terminaron los procesos de cobro coactivo contra el hospital, vinculando como deudor al departamento y ordenando la devolución parcial de dineros embargados.

Actuación judicial y argumentos

El hospital solicitó mediante derecho de petición información sobre la devolución de las sumas embargadas y posteriormente interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra dos oficios del Fondo Pasivo Social que negaron la devolución de los montos embargados. El Tribunal Administrativo del Quindío rechazó la demanda por considerar que los oficios impugnados son actos de trámite que no generan situación jurídica definitiva y que la demanda adolecía de proposición jurídica incompleta al no impugnar los autos administrativos que sí resolvieron de fondo la...