Propósito general y objetivo del proyecto de resolución

El Ministerio de Transporte presenta un proyecto de resolución orientado a ajustar la estructura tarifaria del peaje “El Carmen”, ubicado en el corredor vial Puerta de Hierro – Palmar de Varela y Carreto Cruz del Viso. Este peaje forma parte del Contrato de Concesión No. 007 de 2015, celebrado bajo el esquema de Asociación Público-Privada (APP). El objetivo principal es restablecer y normalizar la tarifa contractual que había quedado suspendida desde 2021, a causa de múltiples acuerdos y disposiciones gubernamentales que buscaron mitigar impactos sociales y económicos derivados del incremento tarifario inicial previsto tras la culminación de las obras en la Unidad Funcional 1.

Nuevas disposiciones y mecanismo de ajuste tarifario

El proyecto introduce un esquema de incrementos tarifarios graduales y progresivos que se aplicarán desde el 16 de enero de 2026 hasta el 16 de enero de 2029. Esta gradualidad se distribuye principalmente para las categorías I, II y V mediante incrementos anuales del 25%, mientras que para las categorías IE e IIE se aplicará un incremento total del 100% desde el inicio del esquema. Las categorías III y IV mantendrán la tarifa vigente durante 2025 y posteriormente se ajustarán anualmente conforme al Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el DANE, incluyendo la actualización del Fondo de Seguridad Vial (FOSEVI). El ajuste contempla que las tarifas a cobrar a partir de las fechas indicadas serán equivalentes a las tarifas que deberían haberse aplicado si no hubiese existido la suspensión de incrementos contractuales, evitando así compensaciones por diferenciales tarifarios y garantizando que los usuarios no sufran cobros superiores o inferiores a los establecidos contractualmente.

Medidas específicas y marco normativo

El proyecto de resolución modifica el artículo primero de la Resolución No. 858 de 2015, que regula las tarifas plenas y especiales a cobrar en las estaciones de peaje “El Carmen” y “Calamar”. Se mantiene sin cambios la tarifa del peaje “Calamar”. Además, se establece que las tarifas se actualizarán cada año conforme a las disposiciones contractuales y se ajustarán a la centena más cercana para facilitar el proceso de recaudo por parte de la concesionaria. Este acto administrativo se enmarca en las facultades legales conferidas al Ministerio de Transporte por la Ley 105 de 1993 y la Ley 1508 de 2012, así como en los decretos reglamentarios que regulan la fijación y actualización de tarifas de peaje en proyectos de infraestructura vial bajo esquemas de APP. La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), como entidad encargada de proponer las tarifas, ha participado activamente en la elaboración y concertación de esta medida.

Impacto esperado y relevancia social y económica

El ajuste tarifario busca equilibrar dos prioridades fundamentales: garantizar la sostenibilidad financiera y operativa del proyecto vial y atender las preocupaciones sociales y económicas de los usuarios y comunidades de la región. La suspensión del incremento inicial se adoptó en respuesta a manifestaciones sociales y situaciones de orden público, que evidenciaron el impacto negativo de un aumento abrupto en las tarifas. Con el esquema gradual propuesto, se pretende mitigar el impacto económico sobre los usuarios y la economía local, incentivando la movilidad, el turismo, el acceso a bienes y servicios, la empleabilidad y contribuyendo al control de la inflación y la estabilidad social en los departamentos de Atlántico, Bolívar y Sucre. Así mismo, se asegura el equilibrio económico del proyecto, evitando el agotamiento de recursos para compensaciones tarifarias que pondrían en riesgo la continuidad y calidad del servicio.

Participación de actores clave y proceso de concertación

Este ajuste tarifario es resultado de un proceso de diálogo y concertación entre el Ministerio de Transporte, la Agencia Nacional de Infraestructura, la Concesionaria Vial Montes de María S.A.S., el consorcio interventor y otras instancias técnicas y sociales. Se han realizado mesas de trabajo y análisis técnicos, financieros y sociales para definir un mecanismo viable y responsable que atienda las expectativas de la comunidad y los compromisos contractuales. El Ministerio de Transporte publicó la propuesta para consulta pública, facilitando la participación ciudadana y grupos de interés, conforme a las normas de transparencia y participación ciudadana vigentes. Además, se dispusieron conceptos técnicos y jurídicos favorables que sustentan la viabilidad y legalidad del acto administrativo.

Conclusión

La resolución que ajusta la estructura tarifaria del peaje “El Carmen” representa una medida equilibrada y estratégica para restablecer la normalidad en la financiación y operación del proyecto vial Puerta de Hierro – Palmar de Varela y Carreto Cruz del Viso. Al adoptar un esquema de incrementos graduales, el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de Infraestructura atienden tanto las demandas sociales como los requerimientos técnicos y financieros que garantizan la sostenibilidad del contrato de concesión. Este acto administrativo reafirma la función del Estado de regular y garantizar la adecuada prestación del servicio de infraestructura vial, protegiendo el interés público y promoviendo la seguridad, la movilidad y el desarrollo regional en una zona estratégica para la conectividad nacional e internacional. Con esta medida, se fortalece la confianza entre los actores involucrados y se asegura un futuro sostenible para la infraestructura vial en la región.