Contexto del proceso

El caso se originó por una demanda contra Colpensiones para obtener la reliquidación y pago de una pensión de jubilación, con base en resoluciones previas del Instituto de Seguros Sociales y de la entidad demandada. El Tribunal Administrativo del Atlántico concedió las pretensiones en 2019, ordenando la reliquidación conforme a la legislación vigente. Después de múltiples requerimientos y un fallo de tutela, Colpensiones cumplió parcialmente la sentencia. El Tribunal Administrativo libró mandamiento ejecutivo contra Colpensiones por la diferencia reclamada, notificando a la entidad para cumplir la obligación. En respuesta, Colpensiones propuso la excepción denominada «falta de liquidación previa», argumentando que la acción ejecutiva requería una liquidación concreta previa para tener mérito ejecutivo, conforme al artículo 193 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Decisión del tribunal y recurso de apelación

El Tribunal Administrativo rechazó la excepción por improcedente, señalando que no correspondía plantearla mediante la vía escogida y ordenó seguir adelante con la ejecución. En consecuencia, Colpensiones interpuso recurso de apelación contra esta decisión.

Consideraciones del Consejo de Estado

El Consejo de Estado destacó la competencia para conocer el recurso y la normativa aplicable en procesos ejecutivos derivados de condenas contra entidades públicas. En estos casos, el ejecutado puede interponer recurso de reposición para discutir requisitos formales del título ejecutivo o excepciones específicas listadas en el artículo 442 del Código General del Proceso. El Consejo explicó que la excepción propuesta por Colpensiones no correspondía a las previstas legalmente para esta etapa procesal. Por consiguiente, confirmó el auto que rechazó la excepción y ordenó continuar con la ejecución, frente a lo cual no procede recurso de apelación.

Impacto y conclusiones

Esta decisión reafirma el trámite establecido en los procesos ejecutivos contra entidades públicas, limitando la posibilidad de oponer excepciones que no estén expresamente contempladas en la ley para esta etapa. Además, se confirma que la falta de una liquidación previa, en los términos alegados, no es causal válida para paralizar la ejecución de condenas. El fallo garantiza así la efectividad de las sentencias judiciales en materia de obligaciones de pago por parte de entidades públicas y delimita con claridad las excepciones procesales admisibles en estos casos, promoviendo la seguridad jurídica y la celeridad en la administración de justicia.

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Consejo de Estado confirma improcedencia de excepción de falta de liquidación previa en proceso ejecutivo contra Colpensiones

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