Antecedentes del caso

La Personería de Bogotá interpuso una acción de tutela contra una providencia judicial emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C. En dicha providencia, se confirmó la nulidad del artículo 91 del Acuerdo Distrital 761 de 2020, norma que autorizó la creación de una operadora distrital de transporte. La tutela buscaba la protección de los derechos fundamentales al debido proceso y a la igualdad del Concejo de Bogotá, presuntamente vulnerados por la sentencia de segunda instancia del 23 de octubre de 2024. Las demandas iniciales de nulidad fueron interpuestas por particulares contra el mencionado artículo del Acuerdo Distrital. Estos procesos fueron acumulados y decididos por el Juzgado Sexto Administrativo de Bogotá y posteriormente por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que confirmó la nulidad bajo el argumento de violación del artículo 69 de la Ley 489 de 1998, que establece la necesidad de un estudio previo para la creación de entidades descentralizadas.

Legitimación en la causa y decisión de la Sala

La Sala recordó que la acción de tutela es un mecanismo constitucional para la protección inmediata de derechos fundamentales, pero que su ejercicio está sujeto a que el interesado tenga legitimación en la causa por activa, es decir, que sea titular del derecho vulnerado o que actúe en calidad de representante legal, apoderado judicial o agente oficioso debidamente acreditado. En este caso, la Personería de Bogotá no participó en los procesos ordinarios en los que se profirieron las sentencias cuestionadas y no acreditó ser agente oficioso del Concejo de Bogotá ni demostró que este se encontrara en estado de indefensión para acudir directamente a la acción de tutela. Además, el Concejo de Bogotá se pronunció sobre la tutela en calidad de tercero con interés, lo que evidencia que no está imposibilitado para defender sus derechos. Por lo tanto, la Sala concluyó que la Personería carece de legitimación en la causa por activa para promover la acción de tutela contra providencia judicial en este asunto.

Implicaciones y conclusiones

La decisión confirma que la acción de tutela contra providencia judicial tiene requisitos estrictos de procedibilidad, especialmente en cuanto a la legitimación para promoverla. Las personerías, aunque tienen facultades para defender derechos colectivos y de personas en estado de indefensión, deben cumplir con los presupuestos legales para actuar en defensa de terceros, incluyendo la acreditación expresa de la agencia oficiosa y la demostración del estado de indefensión. Este fallo reafirma la importancia de respetar las reglas procesales y la titularidad directa de los derechos para utilizar la acción de tutela contra decisiones judiciales, evitando que se convierta en una instancia adicional para reabrir debates jurídicos ya resueltos. La sentencia fue notificada a las partes y se remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión, asegurando así el control constitucional de la materia tratada, fortaleciendo el respeto por la legalidad y la correcta aplicación de los mecanismos de protección de derechos fundamentales en Colombia.

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Consejo de Estado confirma improcedencia de tutela interpuesta por la Personería de Bogotá contra providencia judicial

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