Contexto y alcance de la demanda

En ejercicio del medio de control de nulidad, se presentó una demanda contra una disposición del Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, específicamente sobre el trámite para el pago de valores definidos en sentencias, laudos arbitrales y conciliaciones. La demanda cuestionaba la inclusión, en el reglamento, de una consecuencia jurídica relativa a la suspensión de la causación de intereses moratorios cuando la solicitud de pago no se presentara con la totalidad de los requisitos y documentos exigidos. El solicitante argumentó que esta consecuencia no fue prevista por el legislador en el artículo 192 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), y que la inclusión por parte del Ejecutivo implicaba un desbordamiento de la potestad reglamentaria conferida por la Constitución.

Argumentos de las entidades demandadas

El despacho de la Presidencia de la República y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público se opusieron a la suspensión provisional, señalando que la medida no cumple con los requisitos legales para su procedencia y que el acto reglamentario se emitió dentro del marco de la potestad reglamentaria establecida en la Constitución. Destacaron que la reglamentación no modifica el contenido legal, sino que complementa la ley para asegurar una aplicación eficaz y evitar fraudes o solicitudes incompletas que puedan afectar la correcta liquidación de intereses y pagos.

Consideraciones del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo recordó que la potestad reglamentaria permite al Ejecutivo complementar la ley para su debida ejecución, pero sin modificar su contenido material ni ampliar o restringir su alcance. Al analizar el caso, el...