El Consejo de Estado, a través de su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, admitió la demanda interpuesta contra el Decreto 0639 de 11 de junio de 2025, expedido por el presidente de la República, que convoca una consulta popular nacional y dicta otras disposiciones relacionadas.

Antecedentes y fundamentos de la demanda

La demanda fue presentada por una ciudadana que cuestiona la convocatoria realizada en el decreto por presunta infracción de normas superiores. En particular, se alega que el decreto fue expedido sin contar con el concepto previo favorable del Senado de la República, requisito constitucional y legal establecido en el artículo 104 de la Constitución y en las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015. La demandante argumenta que, aunque el gobierno nacional solicitó concepto previo para la consulta, el Senado negó la propuesta con 49 votos en contra y 47 a favor. Además, sostiene que las preguntas de la consulta contienen expresiones inductivas que podrían afectar la libertad del elector, impidiendo un voto informado y autónomo. También señala que la mayoría de las preguntas replican artículos del proyecto de reforma laboral actualmente en trámite en el Congreso, lo que contravendría las normas sobre procesos legislativos y consultas populares.

Competencia y trámite procesal

El Consejo de Estado declaró su competencia para conocer la demanda, basándose en que el decreto es un acto administrativo general de contenido electoral emitido por autoridad nacional. Se destacó que, aunque la Corte Constitucional tiene competencia para controlar la constitucionalidad de referendos y consultas populares, ese control es posterior a la realización del mecanismo de participación ciudadana, mientras...