El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda - Subsección B, analizó la demanda de nulidad interpuesta contra el memorando 08SI202430000000006641, expedido el 22 de abril de 2024 por el Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección del Ministerio del Trabajo.

Antecedentes y competencia

La demanda fue presentada con base en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), y el Consejo de Estado confirmó su competencia para estudiar la admisibilidad, conforme al numeral 3 del artículo 125 del mismo código.

Actos administrativos susceptibles de control judicial

El análisis jurídico recordó que solo son objeto de control jurisdiccional los actos administrativos definitivos, es decir, aquellos que crean, modifican o extinguen situaciones jurídicas. Por el contrario, los actos de trámite o preparatorios, que no modifican derechos ni obligaciones, quedan excluidos del control judicial.

Contenido y naturaleza del memorando

El memorando en cuestión no establece obligaciones ni decisiones definitivas. Su texto indica que los funcionarios encargados de la inspección del trabajo pueden adoptar medidas cautelares o preventivas para proteger los derechos de los trabajadores y garantizar la seguridad laboral, pero no impone deberes obligatorios ni modifica situaciones jurídicas. Dado que el documento constituye una orientación funcional sin efectos jurídicos directos, el Consejo concluyó que no es un acto administrativo susceptible de control judicial.

Decisión y consecuencias

En consecuencia, el Consejo de Estado rechazó la demanda contra el memorando del Ministerio del Trabajo. Se ordenó devolver los anexos presentados y archivar el expediente. Esta decisión reafirma la distinción entre actos administrativos definitivos y actos preparatorios o de trámite, limitando el control judicial a...