Antecedentes del caso

Un representante legal del Partido Esperanza Democrática interpuso acción de tutela contra el Consejo Nacional Electoral, alegando vulneración del derecho fundamental de petición y al debido proceso por la falta de respuesta a múltiples solicitudes relacionadas con la inscripción y retiro de miembros en los órganos directivos del partido. Las peticiones fueron radicadas entre octubre de 2024 y febrero de 2025. La acción buscaba que el CNE respondiera dentro de las 48 horas siguientes a la notificación del fallo.

Postura del Consejo Nacional Electoral

El CNE cuestionó la legitimación del demandante para actuar en nombre del partido, dado que la representación legal fue modificada mediante resoluciones posteriores, en las que se inscribió una nueva presidenta y representante legal. Sin embargo, el CNE aseguró que las solicitudes fueron radicadas y asignadas a magistrados para su estudio, aunque el trámite dependía de la definición previa de quién ostentaba la representación legal del partido. Los procesos continuaron una vez se resolvió esta controversia.

Decisión de primera instancia y apelación

El Tribunal Administrativo de Bolívar negó la tutela, considerando que el CNE actuó conforme a sus funciones legales y que la demora se justificaba por la necesidad de resolver la disputa sobre la representación legal del partido. El demandante impugnó la decisión, alegando que también se vulneró su derecho al debido proceso, cuestionando la legalidad de actos administrativos relacionados con la inscripción de la nueva presidenta y la validez de un acta interna del partido.

Análisis y decisión de la Sala de lo Contencioso Administrativo

La Sala observó que el fallo de primera instancia se centró en el derecho de petición, pero no analizó directamente el derecho al debido proceso. Sin embargo, los nuevos argumentos presentados en la impugnación, que cuestionan la legalidad de actos administrativos específicos, no podían ser examinados en esta instancia de tutela, pues modificarían el objeto de la litis y afectarían el derecho de defensa de la entidad demandada. Respecto a la presunta vulneración del derecho al debido proceso administrativo por la demora en el trámite, se destacó que las solicitudes que originaron la acción de tutela corresponden a procesos administrativos especiales regulados por la Ley 1475 de 2011, que establecen que el CNE debe verificar el cumplimiento de normas constitucionales, legales y estatutarias antes de autorizar registros de directivos y afiliados de partidos políticos. La Sala concluyó que el CNE ha dado trámite razonable a las solicitudes, incluyendo la práctica de pruebas y decisiones adoptadas en Sala Plena. La demora se explicó por la necesidad de resolver previamente cuál era la persona con la representación legal legítima del partido. Por ello, no se evidenció vulneración del derecho al debido proceso administrativo.

Conclusión

La Sala adicionó la sentencia de primera instancia para negar de manera expresa el amparo del derecho fundamental al debido proceso administrativo, confirmando que el Consejo Nacional Electoral ha dado impulso razonable a las peticiones radicadas para la inscripción y retiro de miembros del Partido Esperanza Democrática. Se confirmó la improcedencia de la acción de tutela en este aspecto y se recomendó que los cuestionamientos sobre la legalidad de actos administrativos específicos sean presentados ante el juez natural mediante los mecanismos ordinarios de control judicial. Esta decisión refuerza la función del Consejo Nacional Electoral como autoridad encargada de garantizar la seguridad jurídica y el cumplimiento de las normativas en la organización interna de los partidos políticos, asegurando un adecuado trámite administrativo y respeto a los derechos fundamentales.

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Consejo de Estado confirma trámite adecuado en solicitudes de inscripción de miembros del Partido Esperanza Democrática

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