Antecedentes del caso

El recurso se originó tras la acción de nulidad y restablecimiento del derecho promovida contra el Departamento de Boyacá, en la que se solicitó anular un decreto mediante el cual se desvinculó a empleados públicos que laboraban en un hospital. La demandante ejercía funciones de técnico en radiología en provisionalidad y alegó que su cargo era de carrera administrativa, por lo que gozaba de estabilidad laboral. Sin embargo, el Tribunal Administrativo de Boyacá confirmó la negativa a dicha pretensión y se interpuso el recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia.

Fundamentos y análisis jurídico

El recurso tenía como base la supuesta contrariedad con una sentencia de unificación jurisprudencial del Consejo de Estado de 2007, la cual estableció criterios sobre la supresión de empleos de carrera administrativa y la necesidad de un estudio técnico previo para sustentar dicha supresión. No obstante, el Consejo de Estado destacó que el recurso debe aplicarse únicamente cuando las circunstancias fácticas y jurídicas sean similares o análogas a las de la sentencia invocada. En este caso, se evidenció que la demandante no ostentaba derechos de carrera administrativa, pues su vinculación era en provisionalidad, situación distinta a la contemplada en la sentencia de unificación. Por ello, no se podía extender a su caso las prerrogativas propias de los funcionarios de carrera, ni aplicar el precedente invocado.

Decisión y conclusiones

El Consejo de Estado concluyó que el recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia no cumplía con los requisitos legales para su procedencia y, por tanto, decidió rechazarlo de plano. Además, no se impuso condena en costas por falta de prueba de su causación. Esta decisión reafirma que el recurso de unificación de jurisprudencia busca la aplicación uniforme del derecho y no puede fungir como una tercera instancia para revisar inconformidades que no correspondan al cumplimiento de sentencias de unificación aplicables. Finalmente, el expediente fue devuelto al Tribunal de origen para los trámites correspondientes, poniendo fin a la controversia sobre la estabilidad laboral del empleado en provisionalidad y reafirmando los límites de la figura jurídica del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia.

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Consejo de Estado rechaza recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia sobre retiro de empleado público en provisionalidad

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