Antecedentes y contexto del caso

La empresa demandante interpuso una acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), objetando las resoluciones número 776 y 1758 de 2014. La demanda argumenta que dichos actos administrativos fueron expedidos con violación de normas aplicables, desconocimiento de una resolución previa y falsa motivación, especialmente en lo relativo a la metodología para calcular la contraprestación portuaria establecida en el documento CONPES 3744 de 2013. En el proceso, la parte demandante solicitó el decreto de prueba testimonial de una abogada asesora en derecho minero y administrativo, así como la inspección judicial con exhibición de documentos relacionados con la expedición de las resoluciones cuestionadas.

Decisión sobre las pruebas solicitadas

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó el decreto de estas pruebas, decisión que fue apelada por la parte demandante. El Consejo de Estado, en segunda instancia, confirmó la negativa. Respecto a la prueba testimonial, la Sala consideró que, dado que el litigio se centra en la legalidad de los actos administrativos y su adecuada motivación conforme a la normativa, la prueba solicitada resultaba inútil para demostrar la infracción normativa o falsa motivación alegada. Los antecedentes y consideraciones de los actos administrativos debían contener la información relevante para evaluar la demanda. Sobre la inspección judicial con exhibición de documentos, se señaló que, conforme al artículo 175 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), es obligación de la entidad demandada allegar el expediente administrativo con los antecedentes de la actuación objeto del proceso. En caso de incumplimiento, corresponde al juez requerir el cumplimiento de esta obligación. Por lo tanto, no procedió decretar la inspección solicitada.

Implicaciones y próximos pasos

Con esta decisión, se confirma la negativa al decreto de pruebas solicitadas por Cerrejón Zona Norte S.A., manteniendo vigente la metodología para el cálculo de la contraprestación portuaria establecida en las resoluciones impugnadas. Además, se ordenó devolver el expediente al tribunal de origen para que continúe con el trámite correspondiente. Este caso destaca la importancia del cumplimiento de las obligaciones procesales por parte de las entidades públicas, así como la relevancia de los antecedentes administrativos para la valoración judicial de actos administrativos en procesos contencioso-administrativos. La resolución reafirma el principio de que la carga probatoria recae en quien solicita la prueba y que esta debe ser pertinente y conducente para el objeto del litigio, garantizando así la eficiencia y la celeridad en la administración de justicia.

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Consejo de Estado confirma negativa al decreto de pruebas en demanda contra Agencia Nacional de Infraestructura

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