Antecedentes y objeto de la decisión

La sentencia de segunda instancia resuelve la apelación presentada contra una decisión de primera instancia que reconoció el derecho de un docente a recibir la sanción moratoria por el pago tardío de sus cesantías. Esta sanción está prevista en el artículo 5 de la Ley 1071 de 2006 y consiste en el pago de un día de salario por cada día de retraso, contado desde el vencimiento del plazo legal para el reconocimiento y pago. El caso se originó cuando el docente solicitó el pago de cesantías en julio de 2020 y recibió el pago en noviembre del mismo año, superando los términos establecidos en la ley. Posteriormente, presentó una petición en julio de 2022 solicitando el reconocimiento de la sanción moratoria, a la cual no se respondió oportunamente, configurándose el silencio administrativo negativo.

Responsabilidad en el pago de la sanción moratoria

El Tribunal recordó que, según el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019, vigente en el momento de los hechos, las Secretarías de Educación de las entidades territoriales son responsables del reconocimiento y liquidación de cesantías, mientras que el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) debe efectuar el pago. Sin embargo, la responsabilidad por la sanción moratoria recae en la entidad territorial cuando el retraso se debe a incumplimientos en los plazos administrativos. En este caso, se comprobó que la resolución de reconocimiento de cesantías fue expedida fuera del término legal de 15 días, generando 15 días de mora que deben ser indemnizados conforme a la asignación básica vigente en 2020. El tribunal descartó la aplicación de normas posteriores como la Ley 2294 de 2023, por no ser retroactivas.

Decisión y consecuencias

El Tribunal confirmó la sentencia de primera instancia y condenó al Departamento del Putumayo a pagar la sanción moratoria correspondiente, además de negar la legitimación en la causa por pasiva alegada por la entidad territorial. También se confirmó la existencia de silencio administrativo negativo respecto a la solicitud específica de reconocimiento de la sanción moratoria. Finalmente, se condenó en costas a la parte demandada por no prosperar el recurso de apelación presentado. La sentencia reafirma la importancia del cumplimiento estricto de los plazos para el reconocimiento y pago de cesantías y establece con claridad la responsabilidad de cada entidad en caso de mora, protegiendo así los derechos laborales de los docentes y garantizando el respeto a las normas vigentes en materia laboral y administrativa.

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Tribunal Administrativo del Putumayo confirma pago de sanción moratoria por retraso en cesantías de docentes

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