Contexto y entidad emisora

La Resolución 03136 de 2024, fechada el 26 de diciembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.178 el 11 de julio de 2025, fue emitida por la Directora de Transferencias Monetarias del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (Prosperidad Social). Esta entidad, encargada de la focalización y ejecución de programas sociales en Colombia, actúa bajo facultades legales y reglamentarias conferidas por diversas normas, entre ellas el Decreto número 1663 de 2021 y el Decreto Legislativo 812 de 2020, así como resoluciones previas relacionadas con el programa.

Objeto y alcance de la resolución

La resolución tiene como objetivo principal reconocer oficialmente el listado de hogares beneficiarios y aprobar la liquidación de recursos para los ciclos 5 y 6 del año 2024 del programa Esquema Compensación del Impuesto sobre las Ventas (IVA). Este programa consiste en una transferencia monetaria no condicionada dirigida a hogares clasificados como pobres o en pobreza extrema, con el fin de compensar el impacto del IVA que afecta proporcionalmente más a las familias de menores ingresos. El programa se basa en disposiciones legales como el artículo 21 de la Ley 2010 de 2019, que establece la compensación a favor de la población vulnerable para promover la equidad tributaria, y en normas reglamentarias que definen criterios de focalización y operatividad, como la Resolución 1827 de 2023 y su modificación posterior.

Destinatarios y criterios de focalización

La resolución se dirige a aproximadamente dos millones de hogares en condiciones de pobreza extrema y pobreza moderada, identificados mediante los sistemas oficiales de clasificación socioeconómica como el Sisbén y el Registro Social de Hogares. Los criterios de selección consideran categorías específicas dentro de estos registros, priorizando hogares en pobreza extrema (categorías A01 a A05 y hogares indígenas) y pobreza moderada (categorías B01 a B04). Este enfoque garantiza que la ayuda llegue a quienes realmente la necesitan, en línea con la política pública de focalización impulsada por Prosperidad Social para maximizar el impacto social del programa.

Decisiones principales y mecanismos de control

La resolución aprueba la liquidación de recursos por un monto total de 400.000 millones de pesos para los ciclos 5 y 6 de 2024, asignando un pago de 100.000 pesos por hogar en cada ciclo. Esta cifra se determina con base en el valor actualizado de la Unidad de Valor Tributario (UVT) fijado por la DIAN para 2024, multiplicado por el coeficiente establecido por la Mesa de Equidad. Además, se establece que la entrega de las transferencias estará condicionada a la disponibilidad presupuestal y a la ordenación del gasto por parte de la entidad. Se prevé la emisión de Órdenes de No Pago (ONP) para evitar que recursos públicos sean asignados a hogares que no cumplan con los requisitos o presenten inconsistencias detectadas en procesos posteriores a la liquidación. La resolución también señala que el no cobro de la transferencia en el periodo establecido implicará la pérdida del derecho a recibir recursos en ciclos futuros, con el fin de mantener la eficiencia y transparencia del programa.

Fundamentos legales y normativos

El acto administrativo se sustenta en un marco jurídico robusto que incluye: - La Ley 2010 de 2019, artículo 21, que crea la compensación para población vulnerable afectada por el IVA. - El Decreto 1663 de 2021 y el Decreto Legislativo 812 de 2020, que otorgan competencias al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. - La Resolución 1827 de 2023 y su modificación mediante la Resolución 00552 de 2024, que definen criterios de selección, priorización y retiro de beneficiarios. - La Resolución 000187 de la DIAN, que fija el valor de la UVT para 2024. Estos instrumentos normativos garantizan la legalidad, transparencia y eficacia del programa.

Impacto y relevancia social

La implementación de esta resolución tiene un impacto directo en la política social y fiscal del país, pues contribuye a mitigar el efecto regresivo del IVA sobre los hogares más vulnerables. Al garantizar transferencias monetarias no condicionadas, se fortalece la capacidad de consumo de estos hogares, promoviendo así la equidad y la justicia social. Además, el proceso de focalización riguroso y las medidas de control establecidas buscan optimizar el uso de los recursos públicos, evitando fraudes y asegurando que los beneficios lleguen efectivamente a los destinatarios legítimos.

Acceso a información y vigencia

Los hogares beneficiarios podrán consultar su estado en el programa a través de las alcaldías municipales, direcciones regionales de Prosperidad Social y canales de atención al ciudadano. La información también estará disponible en la página oficial del programa: https://prosperidadsocial.gov.co/iva/. La resolución entra en vigencia a partir de su expedición y estará vigente hasta el 28 de febrero de 2025 o hasta la finalización de la entrega de transferencias, conforme a lo dispuesto en el cronograma operativo del programa.

Conclusión

La Resolución 03136 de 2024 representa un paso fundamental para la continuidad y fortalecimiento del programa Esquema Compensación del Impuesto sobre las Ventas (IVA) en Colombia. Al aprobar la liquidación de recursos y reconocer el listado de beneficiarios, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social reafirma su compromiso con la protección social de los sectores más vulnerables y la promoción de la equidad tributaria. Este instrumento jurídico no solo garantiza un apoyo económico vital para millones de hogares, sino que también establece mecanismos claros para la transparencia y eficiencia en la administración de los recursos públicos. --- Para consultar el texto completo de la resolución y documentos relacionados, visite: https://prosperidadsocial.gov.co/iva/