Contexto y antecedentes

El decreto 0639 de 2025, emitido por el presidente de la República, convocó a una consulta popular nacional relacionada con un proyecto de reforma laboral. La demanda buscaba anular este decreto, alegando violaciones a diversos artículos de la Constitución Política, así como normas administrativas y legales. Entre las críticas se señalaban supuestas vulneraciones al principio de separación de poderes, la naturaleza y regulación del mecanismo de consulta popular, y posibles afectaciones al erario público.

Competencia y naturaleza del acto

El Consejo de Estado, en su sala quinta de lo contencioso administrativo, es competente para conocer en única instancia de procesos relacionados con actos de contenido electoral, incluyendo consultas populares nacionales. El decreto impugnado se considera un acto administrativo de contenido electoral, dado que establece los parámetros para un mecanismo de participación ciudadana. Sin embargo, se expidió sin cumplir con el requisito constitucional y estatutario del concepto favorable del Senado de la República, que fue negativo en este caso.

Fundamentos para la inadmisión

La demanda no cumplió con los requisitos formales exigidos por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Se identificaron omisiones en la designación clara de las partes y sus representantes, falta de precisión en los fundamentos legales y en la explicación de las normas presuntamente vulneradas, así como la ausencia de la dirección para notificaciones del demandado. Por estas razones, el Consejo de Estado ordenó inadmitir la demanda para que sea corregida en un plazo de diez días, bajo la advertencia de rechazo si no se subsanan los defectos.

Implicaciones y próximos pasos

La inadmisión no entra al...