El Consejo de Estado, a través de su Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, decidió remitir a la Sección Cuarta la demanda de nulidad por inconstitucionalidad presentada contra el inciso segundo del artículo 1º del Decreto Reglamentario 3461 de 2007. Este decreto reglamenta el artículo 6º de la Ley 1106 de 2006 y establece que la contribución especial se causará también sobre las adiciones en valor a todos los contratos con entidades públicas. La demanda cuestiona que esta expresión haya sido incluida por el Ejecutivo, argumentando que se modificó el hecho generador de la contribución especial, lo que, según la parte actora, invade la competencia legislativa establecida en la Constitución.

Competencia y asignación del caso

El Consejo de Estado recordó que, conforme al artículo 237 de la Constitución Política y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la competencia para conocer de nulidades por inconstitucionalidad de decretos expedidos por el Gobierno Nacional corresponde a la Sala Plena. Sin embargo, la asignación a una Sección específica debe basarse en la materia de fondo del asunto. Aunque el decreto se refiere a contratos de obra pública y concesiones, el asunto no regula aspectos contractuales, sino la contribución especial derivada de dichos contratos. Por tanto, el proceso no corresponde a la Sección Tercera, que conoce controversias contractuales, sino a la Sección Cuarta, especializada en impuestos y contribuciones fiscales.

Precedentes y decisión final

Esta decisión se fundamenta también en precedentes donde la Sección Cuarta ha resuelto controversias relacionadas con la contribución prevista en el artículo 6º de la Ley 1106 de 2006. En consecuencia, el expediente será...