Antecedentes del caso

Un grupo conformado por varias familias presentó demanda contra la Nación y diversas entidades públicas, buscando que se declarara la responsabilidad administrativa y solidaria por los daños ocasionados en la avalancha que afectó el municipio de Mocoa en marzo-abril de 2017. Durante el proceso, el apoderado judicial promovió un incidente de nulidad alegando que se habían omitido pruebas fundamentales y que el tribunal actuó contrario a una providencia previa del Consejo de Estado. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó dicho incidente mediante auto notificado en octubre de 2024. Contra esta decisión se interpuso recurso de reposición y, subsidiariamente, de apelación. El tribunal concedió finalmente el recurso de apelación, pero la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado debía pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso de apelación contra el auto que negó la nulidad.

Consideraciones jurídicas y decisión del Consejo de Estado

El Consejo de Estado recordó que el artículo 243 del CPACA establece taxativamente los autos susceptibles de apelación, entre los cuales no se encuentra el auto que niega un incidente de nulidad. Aunque el Código General del Proceso (CGP) contempla causales de nulidad, el CPACA es la norma especial aplicable en este procedimiento, y su regulación excluye la apelabilidad de dichos autos. El legislador, mediante la Ley 2080 de 2021, confirmó esta exclusión buscando reducir el número de providencias apelables para agilizar el sistema procesal. Por esta razón, el recurso de apelación interpuesto no cumple con los requisitos de procedencia y debe declararse inadmisible, ordenando la devolución del expediente al tribunal de origen para la continuación del proceso.

Impacto y conclusiones

Esta decisión reafirma la interpretación restrictiva sobre la apelabilidad de autos en materia administrativa, lo que puede afectar la estrategia procesal de las partes en procesos de reparación directa y otros procedimientos contencioso administrativos. La resolución entró en firme el 7 de julio de 2025 y puede consultarse electrónicamente mediante el certificado digital disponible en el sistema SAMAI del Consejo de Estado. En conclusión, el Consejo de Estado limita los recursos disponibles contra autos que niegan incidentes de nulidad, buscando la eficiencia procesal sin afectar el derecho de defensa y el acceso a la administración de justicia. Esta postura contribuye a la celeridad y estabilidad del proceso administrativo, evitando dilaciones innecesarias y garantizando un trámite más ágil en causas de alta relevancia social como la reparación por desastres naturales.

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Consejo de Estado declara inadmisible recurso de apelación contra auto que negó incidente de nulidad en caso de reparación directa por avalancha en Mocoa

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