Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá resolvió en segunda instancia una acción de tutela presentada en contra de la DIAN y el Juzgado 26 Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Bogotá. La tutela buscaba la protección del derecho fundamental al debido proceso y al derecho de petición, argumentando que se vulneraban dichos derechos en el marco de un proceso penal por omisión de agente retenedor y en la tramitación administrativa de compensaciones tributarias. La providencia judicial corresponde a una sentencia que resuelve el fondo de la acción de tutela, estableciendo los límites y alcances del derecho al debido proceso en procedimientos paralelos: el penal y el tributario.

Antecedentes fácticos y procesales

El accionante, representante legal de una sociedad comercial, enfrenta un proceso penal por presunta omisión en el pago de IVA y retenciones en la fuente correspondientes a los años 2012 a 2018. Paralelamente, ha solicitado a la DIAN la compensación de saldos a favor en impuesto de renta por un monto aproximado de $388 millones, con la intención de cruzar este saldo con una deuda tributaria superior a los $537 millones y así lograr la terminación del proceso penal. Desde 2023, el accionante radicó reiteradas solicitudes de compensación, las cuales fueron objeto de autos inadmisorios por parte de la DIAN, debido a incumplimientos en los requisitos formales establecidos en la normatividad tributaria, tales como la ausencia de firma de revisor fiscal y documentos anexos. La DIAN ha notificado estos autos, otorgando plazos para la subsanación de las deficiencias, sin que hasta la fecha se haya completado el trámite. En cuanto al proceso penal, el juzgado respectivo ha concedido varios aplazamientos a petición de la defensa, reprogramando la audiencia de juicio oral hasta septiembre de 2025, con el fin de facilitar el pago de la obligación tributaria y garantizar el derecho de defensa.

Consideraciones principales de la Sala

El Tribunal recordó que la acción de tutela, según el artículo 86 de la Constitución Política, es un mecanismo preferente y sumario para proteger derechos fundamentales cuando no existe otro medio judicial eficaz o para evitar perjuicios irremediables. Respecto al derecho al debido proceso, consagrado en el artículo 29 constitucional, la Sala enfatizó que este incluye un conjunto de garantías que limitan el ejercicio del poder público y protegen la autonomía ciudadana, entre ellas el derecho a la jurisdicción, a decisiones motivadas y a la posibilidad de impugnar las mismas. En el caso concreto, la Sala concluyó que la DIAN cumplió con sus obligaciones legales al informar oportunamente al accionante sobre las falencias en sus solicitudes de compensación y al emitir autos inadmisorios fundamentados conforme al Estatuto Tributario y su reglamentación. El procedimiento administrativo se desarrolló dentro del marco normativo vigente, con el debido respeto al derecho de defensa y al principio de contradicción. Por otro lado, el juzgado penal ha adoptado una postura garantista al conceder múltiples aplazamientos solicitados por la defensa, incluso extendiendo la fecha del juicio para permitir la posible regularización del pago tributario. En este sentido, no se configuró ninguna vulneración al derecho fundamental al debido proceso en el ámbito judicial penal. Finalmente, la Sala señaló que la figura de suspensión del proceso penal no está contemplada en la Ley 906 de 2005, salvo en casos específicos de principios de oportunidad, lo cual no aplica en esta situación.

Decisión y efectos

En consecuencia, la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá negó la acción de tutela interpuesta, al no encontrarse vulnerados los derechos fundamentales al debido proceso ni al derecho de petición. Además, ordenó notificar la decisión conforme a la normativa vigente y remitir el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Esta sentencia reafirma la importancia de atender los procedimientos administrativos con estricto apego a la normativa y la adecuada coordinación con los procesos judiciales, garantizando siempre los derechos fundamentales de los ciudadanos dentro de los marcos legales establecidos. Con esta decisión, se enfatiza el equilibrio entre la actuación administrativa y judicial, asegurando que los procesos paralelos no perjudiquen las garantías constitucionales de los involucrados.

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Tribunal Superior de Bogotá niega tutela por presunta vulneración al debido proceso en caso contra la DIAN

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