Contexto y competencia del tribunal

El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en su Sala Penal especializada en decisiones de tutelas, conoció la acción presentada en primera instancia contra el Consejo Nacional Electoral y el presidente de un partido político. La acción buscaba la protección del derecho fundamental de petición, en el marco del procedimiento para la reposición de gastos de campaña, tras unas elecciones regionales celebradas en octubre de 2023. El tribunal se declaró competente para conocer del caso con fundamento en el artículo 86 de la Constitución Política y el Decreto 2591 de 1991, que regulan la acción de tutela y su competencia frente a autoridades nacionales.

Antecedentes fácticos y procesales

El accionante, quien participó como candidato a la Asamblea Departamental del Cauca avalado por el partido político en cuestión, obtuvo más de tres mil votos válidos en la contienda electoral. Este resultado le confiere el derecho a la reposición de gastos por voto válido, conforme a la Ley 1475 de 2011 y la Resolución 0672 de 2023. El 11 de diciembre de 2024, el candidato solicitó al partido político información sobre el estado del proceso de reposición de gastos. Sin embargo, no recibió respuesta alguna. En consecuencia, interpuso una acción de tutela reclamando la protección de su derecho fundamental de petición, dirigida tanto al Consejo Nacional Electoral como al partido político. Durante el trámite, el Consejo Nacional Electoral informó que no había recibido ninguna solicitud formal del accionante, pero aclaró que el informe de ingresos y gastos de la campaña relativo a su lista había sido objeto de observaciones técnicas enviadas al partido político mediante varios oficios entre julio y octubre de 2024. A la fecha del fallo, dichas observaciones no habían sido subsanadas por el partido. Por su parte, el partido político no presentó pronunciamiento alguno dentro del término otorgado.

Consideraciones jurídicas de la Sala

El tribunal analizó la legitimación activa del accionante para presentar la acción de tutela y la legitimación pasiva de las entidades demandadas, concluyendo que ambas estaban debidamente configuradas. Respecto al derecho fundamental de petición, el tribunal recordó que la Corte Constitucional ha establecido que este derecho garantiza la protección de otras prerrogativas constitucionales, como el derecho a la información y la participación ciudadana. La Ley 1755 de 2015 reglamenta este derecho, estipulando plazos y requisitos para la respuesta de las autoridades. El núcleo esencial del derecho de petición comprende tres elementos:

Pronta resolución: la autoridad debe responder en un plazo máximo de 15 días hábiles.
Respuesta de fondo: la contestación debe ser clara, precisa, congruente y consecuencial con lo solicitado.
Notificación de la decisión: el peticionario debe ser informado formalmente sobre la respuesta.

El tribunal señaló que la falta de respuesta dentro del término legal, o respuestas evasivas o insuficientes, configuran una vulneración al derecho fundamental de petición.

Análisis del caso concreto y decisión

En el caso estudiado, el partido político incumplió con su deber de responder la solicitud del accionante dentro del plazo legal, vulnerando así su derecho fundamental de petición. Por lo tanto, el tribunal concedió el amparo y ordenó al presidente del partido que responda la solicitud en un término de cuarenta y ocho horas tras la notificación del fallo. En cuanto al Consejo Nacional Electoral, no se encontró conducta omisiva o que afectara derechos fundamentales, pues no existía solicitud directa radicada por el accionante ante dicha entidad. Además, el Consejo informó voluntariamente sobre el estado del proceso de reposición, detallando que el trámite estaba pendiente por observaciones no subsanadas por el partido político. En consecuencia, la tutela fue negada contra el Consejo Nacional Electoral.

Orden judicial y recursos

El auto judicial ordena al presidente del partido político que emita respuesta clara y oportuna sobre la reposición de gastos de campaña correspondiente a los votos obtenidos en la elección regional de octubre de 2023. Se informó a las partes que contra esta decisión procede impugnación ante la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, dentro de los tres días siguientes a su notificación. En caso de no ser impugnado, el expediente será remitido a la Corte Constitucional para su eventual revisión. --- Esta providencia reafirma la importancia del derecho fundamental de petición en el ámbito electoral y la responsabilidad de los partidos políticos para garantizar la transparencia y el derecho a la información de los candidatos. Además, delimita claramente el alcance de la responsabilidad del Consejo Nacional Electoral en estos procesos cuando no hay solicitudes directas presentadas ante esta entidad, fortaleciendo así el respeto a los derechos ciudadanos en los procesos democráticos.

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Tribunal Superior de Bogotá se pronuncia sobre tutela por derecho de petición en proceso electoral

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