Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de Extinción de Dominio del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá profirió una providencia en primera instancia mediante la cual concedió el amparo constitucional solicitado a través de una acción de tutela. Este mecanismo se utilizó para reclamar la vulneración del derecho fundamental al debido proceso, tras la demora injustificada de la Sociedad de Activos Especiales (S.A.E.) en devolver un establecimiento de comercio afectado por medidas cautelares en un proceso de extinción de dominio.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó en un proceso de extinción de dominio tramitado por la Fiscalía especializada, donde se decretaron medidas cautelares sobre un establecimiento comercial ubicado en Villa del Rosario, Norte de Santander. Entre dichas medidas se incluyeron la suspensión del poder dispositivo, embargo y secuestro del bien. Estas restricciones fueron avaladas inicialmente por el Juzgado Tercero Especializado de Extinción de Dominio, pero posteriormente revocadas por la Sala de Extinción de Dominio del Tribunal Superior, que declaró la ilegalidad de las mismas. A pesar de la declaratoria de ilegalidad y la orden expresa de devolución del bien, la Sociedad de Activos Especiales no cumplió con la restitución del establecimiento. La entidad alegó que se encontraba en trámite interno la revisión y aprobación del acto administrativo para efectuar la devolución, pero no aportó justificación suficiente para explicar la demora. Ante esta situación, el afectado promovió la acción de tutela para proteger su derecho al debido proceso, alegando la vulneración causada por la inacción de la S.A.E.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Tribunal examinó los requisitos de procedibilidad de la tutela, confirmando que el accionante estaba legitimado para solicitarla y que la acción se presentó dentro de un término razonable, siendo además subsidiaria frente a otros mecanismos de defensa judicial. En cuanto al fondo, se analizó la vulneración del derecho al debido proceso, entendido como un conjunto de garantías constitucionales que incluyen el acceso efectivo a la justicia, la pronta resolución y la ausencia de dilaciones injustificadas. El Tribunal destacó que el proceso de extinción de dominio debía garantizar estas garantías y que la revocatoria de las medidas cautelares impuestas al establecimiento comercial implicaba la obligación inmediata de devolver el bien. La Sala señaló que, transcurridos más de siete meses desde la notificación de la orden de restitución, la Sociedad de Activos Especiales no había adoptado medidas concretas para cumplirla ni había justificado la demora, lo que configuraba una mora excesiva y una vulneración clara del derecho al debido proceso. En apoyo a esta conclusión, el Tribunal citó la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, que establece que la demora en la ejecución de providencias judiciales debe estar respaldada por justificaciones probadas y extraordinarias, y que la falta de tales elementos implica el incumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales. Asimismo, se recordó la doctrina de la Corte Constitucional sobre el derecho a un proceso desarrollado dentro de un tiempo razonable, que prohíbe dilaciones injustificadas o inexplicables.

Orden judicial y efectos

En virtud de lo anterior, el Tribunal Superior ordenó a la Sociedad de Activos Especiales que, en un término máximo de quince días contados desde la notificación de la decisión, adoptara las medidas necesarias para resolver de fondo la devolución del establecimiento comercial identificado con matrícula mercantil específica. Se estableció que esta providencia es susceptible de impugnación dentro de los tres días siguientes a su notificación, y de no presentarse recurso, se remitirá el caso a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Con esta decisión, el Tribunal reafirma la importancia del debido proceso en los procedimientos de extinción de dominio y la obligación de las entidades públicas de actuar con diligencia y eficiencia para garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos afectados por dichas medidas.

Conclusión

La providencia destaca el equilibrio necesario entre la función pública de proteger el patrimonio del Estado y el respeto a los derechos fundamentales de los particulares. La actuación oportuna y motivada de las autoridades es esencial para evitar vulneraciones constitucionales, en especial en procesos que afectan bienes y derechos patrimoniales. Este caso representa un precedente significativo en la defensa del debido proceso en el marco de la extinción de dominio y la administración pública, subrayando la importancia de que las entidades cumplan con prontitud las órdenes judiciales para preservar la confianza en el sistema de justicia y garantizar la protección efectiva de los derechos ciudadanos.

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Tribunal Superior de Bogotá ordena a la Sociedad de Activos Especiales restituir establecimiento comercial tras vulneración del debido proceso

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