Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue emitida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, Sala Penal de Extinción de Dominio, en primera instancia. El caso se originó a partir de una acción de tutela promovida en protección de los derechos fundamentales al debido proceso y al derecho de petición, atribuyendo una presunta vulneración a la Fiscalía Trece Especializada de Extinción del Derecho de Dominio. En el trámite se vinculó además a la Sociedad de Activos Especiales (SAE), entidad encargada de la administración de bienes sujetos a medidas cautelares en procesos de extinción de dominio.

Antecedentes fácticos y procesales

La accionante, a través de su apoderada judicial, presentó un derecho de petición ante la Fiscalía Trece Especializada solicitando información sobre la existencia de órdenes judiciales o administrativas para la entrega y traslado de un local comercial y sus mercaderías, la ubicación actual de dichos bienes y, en caso de ausencia de tales órdenes, que se investigue un posible delito de alzamiento de bienes. La Fiscalía respondió parcialmente, indicando que la administración de los bienes había sido entregada a la SAE tras la adopción de medidas cautelares dentro del proceso de extinción de dominio iniciado de manera oficiosa. La petición fue remitida a la SAE para que esta entidad respondiera conforme a sus competencias. Posteriormente, la SAE contestó señalando que la administración de los bienes estaba en su cargo y que, conforme a la Ley 1708 de 2014, los afectados por medidas cautelares tienen restricciones en actos de disposición, administración o gestión sobre dichos bienes, negando la solicitud de acceso a información por estar sujeta a reserva legal. La accionante interpuso entonces una acción de tutela alegando vulneración de sus derechos fundamentales por la supuesta omisión y negativa a responder de fondo el derecho de petición.

Consideraciones de la Sala Penal de Extinción de Dominio

El tribunal recordó que la acción de tutela es un mecanismo subsidiario y excepcional para la protección de derechos fundamentales, procedente únicamente cuando no existan otros medios de defensa judicial o cuando estos sean ineficaces o se requiera evitar un perjuicio irremediable. En este caso, el tribunal estableció que la Fiscalía Trece Especializada atendió oportunamente la petición inicial, remitiendo la solicitud a la autoridad competente, la SAE, y que no existió vulneración por parte de dicho ente. Respecto a la SAE, el tribunal señaló que la administración de los bienes embargados corresponde a esta entidad, conforme a la Ley 1708 de 2014, y que los afectados tienen restricciones legales para administrar dichos activos mientras se resuelva el proceso extintivo. La negativa de la SAE a entregar información se basa en la reserva legal establecida para proteger el proceso de extinción de dominio. El tribunal enfatizó que la acción de tutela no es el mecanismo idóneo para controvertir decisiones administrativas o judiciales sobre acceso a información reservada. En tales casos, la Ley 1437 de 2011 contempla un recurso de insistencia específico para solicitar revisión judicial sobre el derecho a la información cuando la autoridad invoque reserva. Se concluyó que la accionante no agotó previamente los medios judiciales ordinarios, requisito indispensable para la procedencia de la tutela. Tampoco se acreditó la existencia de un perjuicio irremediable que justificara la intervención excepcional de este mecanismo.

Decisión final y procedimiento

En mérito de lo anterior, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, Sala Penal de Extinción de Dominio, resolvió:

Negar el amparo solicitado contra la Fiscalía Trece Especializada de Extinción del Derecho de Dominio.
Declarar improcedente la acción de tutela frente a la Sociedad de Activos Especiales.
Notificar a las partes y señalar el término de tres días para interponer recursos.
Remitir la actuación a la Corte Constitucional para su eventual revisión, en caso de no presentarse impugnación.
Archivar el proceso una vez la decisión quede en firme.

Esta resolución reafirma la importancia de respetar los procedimientos legales establecidos para la protección de los derechos fundamentales y delimita el uso adecuado de la acción de tutela en el ámbito del derecho de petición, especialmente en procesos complejos como los de extinción de dominio, garantizando así la seguridad jurídica y el debido proceso en estas materias.

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Tribunal Superior de Bogotá niega tutela sobre derecho de petición en proceso de extinción de dominio

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