Contexto y antecedentes del caso

La providencia judicial analizada corresponde a una sentencia de segunda instancia proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, Sala Penal, el 12 de junio de 2025. En este proceso, un ciudadano interpuso acción de tutela contra el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, con el fin de amparar su derecho fundamental de petición, argumentando que dichas entidades no le habían respondido su solicitud para la concesión de un subsidio de vivienda ni su inclusión en un programa estatal de asignación de viviendas gratuitas. En primera instancia, el Juzgado 5º Penal del Circuito Especializado de Bogotá negó el amparo, al considerar que las entidades demandadas dieron respuestas concretas y de fondo a las solicitudes del accionante antes de la interposición de la tutela. El ciudadano impugnó esta decisión, insistiendo en que no había recibido una respuesta clara sobre la asignación del subsidio y que, a pesar de su condición de desplazado, continuaba sin acceso a un inmueble para habitar.

Fundamentos jurídicos y consideraciones del Tribunal

El Tribunal Superior confirmó la negativa de amparo, sustentando su decisión en los principios constitucionales y legales que regulan el derecho de petición y la acción de tutela. A continuación, se destacan los aspectos jurídicos esenciales:

Competencia y ámbito procesal: La Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá se declaró competente para resolver la impugnación conforme a las normas procesales vigentes.
Derecho de petición y tutela: El artículo 86 de la Constitución Política establece que toda persona tiene derecho a la tutela para la protección inmediata de sus derechos fundamentales, y el artículo 23 reconoce el derecho a presentar solicitudes respetuosas a las autoridades y obtener pronta resolución.
Plazos y requisitos legales: La Ley 1755 de 2015 dispone que las peticiones deben resolverse en un término máximo de quince días, salvo excepciones específicas. La Corte Constitucional ha señalado en sentencias relevantes que la respuesta debe ser pronta, de fondo, clara, precisa, congruente y notificada al peticionario.

En este caso, el Tribunal constató que tanto el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social como Fonvivienda respondieron a las solicitudes del ciudadano dentro de los plazos legales. La entidad de prosperidad social contestó indicando que el solicitante no cumplía los requisitos para ser incluido en el programa de mejoramiento de vivienda, principalmente por no haber acreditado su condición de desplazado. Por su parte, Fonvivienda informó que el ciudadano no figuraba como postulado en los programas de bolsa de desplazados ni en el de vivienda gratuita, lo que imposibilita la asignación del subsidio reclamado. La Corte Constitucional ha reiterado que el derecho de petición no obliga a la autoridad a conceder favorablemente la solicitud, sino a dar respuesta de fondo, aún cuando sea negativa, siempre que esta sea adecuada y oportuna. En consecuencia, la Sala consideró que no hubo vulneración del derecho fundamental de petición ni de otro derecho fundamental del accionante.

Conclusión de la sentencia y efectos procesales

Con base en las consideraciones expuestas, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá decidió:

Confirmar la sentencia de primera instancia que negó el amparo solicitado mediante acción de tutela.
Notificar la decisión a las partes y advertir que contra esta providencia no procede recurso de impugnación.
Remitir el expediente para su eventual revisión ante la Corte Constitucional, en caso de que esta última lo considere pertinente.

Esta decisión reafirma la importancia del cumplimiento de los términos legales en la atención de las peticiones ciudadanas y la adecuada respuesta de las entidades públicas a las mismas. Asimismo, enfatiza que la tutela es un mecanismo de protección inmediata, pero no un medio para desconocer las respuestas de fondo que otorguen las autoridades sobre las solicitudes planteadas.

Implicaciones para el derecho de petición y la administración pública

El fallo pone de manifiesto el rigor con que los tribunales evalúan el cumplimiento del derecho de petición y la obligación de las entidades públicas de responder en tiempo y forma. La resolución destaca que la falta de respuesta o la ausencia de claridad en la misma puede generar la vulneración del derecho fundamental, pero que cuando la autoridad contesta adecuadamente, incluso con una negativa fundamentada, no se configura tal vulneración. Para la ciudadanía, esta sentencia subraya la necesidad de acreditar los requisitos establecidos en los programas sociales para acceder a beneficios como subsidios de vivienda. Para las entidades públicas, reafirma la responsabilidad de mantener procesos transparentes y comunicaciones efectivas con los solicitantes, evitando así la interposición de recursos judiciales por supuestas omisiones o demoras. En suma, esta providencia judicial constituye un referente importante en la jurisprudencia sobre tutela y derecho de petición en materia de vivienda social, contribuyendo a la claridad en la relación entre ciudadanos y entidades públicas en Colombia.

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Tribunal Superior de Bogotá confirma negativa de tutela contra Fonvivienda y Departamento de Prosperidad Social por derecho de petición en subsidio de vivienda

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