Contexto y antecedentes del caso

El caso se originó cuando un aspirante participó en un proceso de selección convocado por la DIAN para el cargo de Gestor II. Aunque cumplía con los requisitos de formación y experiencia, fue excluido debido a que no presentó un plan de estudios con las materias y contenidos cursados, exigencia que no estaba explícitamente contemplada en la convocatoria inicial, sino en un criterio unificado posterior emitido por la CNSC. El aspirante alegó que esta exigencia adicional vulneró sus derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y acceso a cargos públicos, y presentó una acción de tutela contra la CNSC y la DIAN para que se le reconociera su experiencia profesional y se le permitiera continuar en el proceso. En primera instancia, el Juzgado 25 Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bogotá declaró improcedente la tutela, argumentando que el aspirante no agotó los medios de defensa judicial ordinarios y que la CNSC actuó conforme a las normas vigentes. El aspirante interpuso entonces recurso de impugnación ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá.

Consideraciones jurídicas de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá

El tribunal recordó que la acción de tutela es un mecanismo de protección excepcional y subsidiario de los derechos fundamentales, aplicable únicamente cuando no existan otros medios judiciales idóneos o cuando se busque evitar un perjuicio irremediable. En este caso, se constató que el aspirante no agotó los procedimientos ordinarios disponibles para cuestionar la decisión administrativa, como la acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante la jurisdicción contencioso-administrativa, que también permite solicitar medidas cautelares. El tribunal destacó que la convocatoria para el proceso de selección, regulada mediante un acuerdo formal, constituye la norma obligatoria que regula el concurso y debe ser acatada por todas las partes. El requisito de presentar el plan de estudios para validar la experiencia profesional estaba consignado en el anexo de la convocatoria, el cual incorpora criterios unificados emitidos por la CNSC con anterioridad a la apertura del proceso. Por tanto, la exigencia no fue impuesta de forma sorpresiva o unilateral. Asimismo, la Sala Penal señaló que los criterios unificados adoptados por la CNSC tienen carácter obligatorio para las entidades y aspirantes, y buscan garantizar la transparencia, igualdad y mérito en los procesos de selección pública. El hecho de que el aspirante no comparta o no esté de acuerdo con dichos criterios no constituye una causal para acudir a la tutela, sino que debe ser debatido en la vía administrativa correspondiente. Finalmente, la Sala evaluó la existencia de un perjuicio irremediable, requisito para acceder a la tutela de manera excepcional, y concluyó que no se acreditó tal circunstancia. No se demostró afectación grave o irreversible de derechos fundamentales ni imposibilidad para utilizar los mecanismos judiciales ordinarios. La percepción subjetiva sobre la duración de los procesos no justifica la excepción al principio de subsidiariedad.

Decisión y alcance

En consecuencia, el Tribunal Superior de Bogotá, Sala Penal, confirmó la sentencia de primera instancia que declaró improcedente la acción de tutela. La decisión enfatiza que la acción de tutela no puede sustituir los mecanismos ordinarios previstos para controvertir decisiones administrativas en procesos de selección pública, especialmente cuando existen medios judiciales idóneos para ello. Contra esta providencia no procede recurso alguno, y se remite el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

Conclusiones

Esta decisión reafirma la importancia del principio de subsidiariedad en la acción de tutela, especialmente en el contexto de concursos públicos y procesos administrativos. También subraya la fuerza vinculante de las reglas contenidas en las convocatorias oficiales y la obligación de los aspirantes de conocer y cumplir los requisitos establecidos con antelación. Finalmente, pone de relieve la existencia y suficiencia de las vías judiciales ordinarias para resolver controversias de esta naturaleza, reservando la tutela para casos excepcionales que impliquen riesgos inminentes e irreparables para los derechos fundamentales.

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Tribunal Superior de Bogotá confirma improcedencia de tutela contra CNSC y DIAN por exclusión en proceso de selección pública

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