Contexto y antecedentes del caso

El caso se originó con la presentación de una acción de tutela ante el Juzgado Treinta y Dos Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bogotá por parte de un ciudadano que alegaba irregularidades en el reporte de sus semanas cotizadas para el sistema pensional. Según los hechos expuestos, el accionante trabajó en diversas entidades del sector público, realizó aportes al régimen pensional y acumuló un total de más de 1.300 semanas cotizadas. Sin embargo, al revisar su historia laboral, detectó un reporte incompleto que reflejaba solo 821 semanas, lo que representaba un déficit de más de 500 semanas no reconocidas. El reclamante argumentó que dicha omisión le causaba perjuicios irreparables, incluyendo afectaciones de orden psíquico, y que, debido a la entrada en vigor de la Ley 2382 de 2024, que estableció nuevos requisitos para acceder al régimen de transición pensional, la falta de reconocimiento de las semanas afectaría su derecho a una pensión digna. En consecuencia, solicitó la corrección e inclusión de los periodos faltantes en su historia laboral, la actualización de bases de datos y el reconocimiento de su calidad de beneficiario del régimen de transición. El juzgado de primera instancia, luego de avocar conocimiento y vincular a varias entidades públicas involucradas en los periodos laborales del accionante, entre ellas la entidad administradora de pensiones, la Imprenta Nacional, la Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales, la Secretaría de Educación del Departamento correspondiente, la Policía Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, y la Fiscalía General de la Nación, emitió una sentencia el 19 de mayo de 2025 declarando improcedente la acción de tutela.

Motivos de la nulidad y consideraciones jurídicas

En segunda instancia, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá analizó la impugnación presentada y detectó una irregularidad procesal grave: la ausencia de notificación a la Policía Nacional, una de las entidades vinculadas en el contradictorio. Esta falta de notificación impidió que dicha entidad ejerciera su derecho de defensa y contradicción frente a la demanda y la decisión judicial, vulnerando los principios constitucionales del debido proceso y la publicidad. El magistrado ponente recordó que, conforme a la jurisprudencia constitucional y normativa vigente, la notificación es un requisito esencial en el trámite de tutela que garantiza el derecho de defensa de las partes y terceros interesados. Citó disposiciones como el artículo 86 de la Constitución Política, los artículos 16 del Decreto 2591 de 1991 y 5 del Decreto 306 de 1992, que ordenan la notificación de todas las providencias a las partes o intervinientes por medios expedidos y eficaces. Asimismo, se indicó que la falta de notificación genera nulidad insubsanable en el proceso de tutela, dado que priva a la parte afectada de la posibilidad de controvertir decisiones que pueden afectar sus derechos fundamentales. Esta nulidad debe ser declarada para garantizar que el proceso respete el principio de contradicción y el derecho al debido proceso. El Tribunal también revisó la posibilidad de corregir la nulidad en sede de impugnación o revisión y concluyó que, en este caso, no se cumplían las condiciones excepcionales para ello, como la protección de derechos vitales o la presencia de personas en situación de vulnerabilidad especial. Por ello, resolvió declarar la nulidad del fallo de tutela y ordenar que se notifique de manera adecuada a la Policía Nacional el auto que avocó el conocimiento del proceso.

Decisión y efectos procesales

En consecuencia, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá declaró la nulidad del fallo emitido por el Juzgado Treinta y Dos Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bogotá, que había declarado improcedente la tutela, por la omisión en la notificación a una entidad pública vinculada. La providencia dispone que el expediente sea remitido nuevamente al juzgado de origen para que proceda conforme a derecho, asegurando que se cumpla con las normas procesales relativas a la notificación y el derecho de defensa. Esta decisión no admite recurso alguno y busca preservar el respeto a los derechos fundamentales y las garantías procesales dentro del mecanismo constitucional de tutela, especialmente en asuntos sensibles relacionados con la seguridad social y la protección pensional.

Importancia de la decisión en el marco del derecho constitucional y procesal

Este pronunciamiento reafirma la importancia del cumplimiento estricto del debido proceso en el trámite de la acción de tutela, mecanismo prioritario para la protección de derechos fundamentales en Colombia. La notificación oportuna y eficaz a todas las partes e intervinientes es indispensable para asegurar la transparencia, la contradicción y la posibilidad efectiva de defensa durante el proceso judicial. Además, pone de manifiesto la necesidad de que las autoridades judiciales velen por que las actuaciones procesales respeten los derechos de todas las entidades y personas involucradas, para evitar nulidades que puedan atrasar la tutela de derechos fundamentales, en especial en casos que involucran la seguridad social y la garantía de una pensión justa. Este fallo contribuye a consolidar la jurisprudencia que protege el derecho fundamental al debido proceso dentro del mecanismo de tutela, destacando que cualquier incumplimiento en la notificación puede afectar la validez de todo lo actuado y debe ser corregido para garantizar el acceso efectivo a la justicia.

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Tribunal Superior de Bogotá declara nulidad de fallo de tutela por falta de notificación a entidad vinculada en proceso pensional

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