Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en su Sala Penal, emitió una providencia en segunda instancia que revoca el auto proferido por el Juzgado Penal del Circuito de Conocimiento de Bogotá, que había declarado procedente una acción de tutela interpuesta contra el Grupo de Ejecución de Decisiones Judiciales de la Policía Nacional. La acción buscaba proteger los derechos fundamentales al debido proceso, mínimo vital y derecho de petición, ante presuntos incumplimientos en la ejecución de una sentencia administrativa.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó a partir de una solicitud formulada en noviembre de 2023 al Grupo de Ejecución de Decisiones Judiciales de la Policía Nacional para que se expidiera la liquidación de la sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en diciembre de 2022. Esta sentencia anuló sanciones disciplinarias impuestas a un funcionario policial, ordenando su reintegro inmediato y el pago de salarios y prestaciones dejados de percibir desde la fecha de desvinculación. La petición fue inicialmente respondida con demora y alegando falta de competencia, lo que motivó la presentación de la acción de tutela. En primera instancia, el juzgado declaró improcedente la tutela, pero compulsó copias disciplinarias y exhortó a la entidad a responder la solicitud en el plazo legal. La parte accionante impugnó esta decisión, argumentando que el incumplimiento de la sentencia vulneraba su derecho al mínimo vital y que no se estaban respetando los términos para responder la petición. Por su parte, la Policía Nacional manifestó que había realizado las gestiones administrativas necesarias y que el retraso se debía a la existencia de una inhabilidad vigente del funcionario impuesta por un proceso penal distinto, lo que hacía inviable su reintegro hasta tanto se aclarara esta situación. Asimismo, indicó que había solicitado la documentación requerida a la representación judicial del interesado, sin recibir respuesta.

Análisis jurídico y consideraciones del Tribunal Superior

La Sala Superior recordó que el derecho de petición está estrechamente vinculado al debido proceso, pues permite conocer el estado de un trámite judicial o administrativo y garantiza el derecho de defensa. No obstante, enfatizó que el cumplimiento de sentencias judiciales debe hacerse a través de los mecanismos ordinarios previstos en el ordenamiento jurídico, como el proceso ejecutivo administrativo, que es idóneo y efectivo para exigir el cumplimiento de obligaciones económicas y de restablecimiento de derechos. El Tribunal destacó que la acción de tutela es un mecanismo subsidiario y extraordinario, procedente únicamente cuando se demuestre que la autoridad se niega injustificadamente a cumplir una orden judicial y que los mecanismos ordinarios resultan ineficaces. En este caso, se evidenció que la Policía Nacional había realizado las gestiones administrativas correspondientes y que la demora obedecía a la existencia de una inhabilidad vigente, conocida por la parte accionante, que impedía el reintegro material hasta su resolución. Además, la Sala constató que el funcionario no estuvo cesante durante todo el período alegado, ya que se registraron períodos con afiliación activa a seguridad social y prestaciones laborales. También advirtió que la representación judicial había hecho afirmaciones no ajustadas a la realidad, por lo cual se le hizo un llamado a observar la lealtad procesal en sus actuaciones.

Decisión final y efectos

En consecuencia, el Tribunal Superior revocó la sentencia de primera instancia y declaró improcedente la acción de tutela solicitada, por existir medios de defensa judicial idóneos para proteger los derechos reclamados. Además, se señaló que contra esta decisión no procede recurso alguno y se remitió la providencia a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Esta decisión pone de manifiesto la importancia de respetar la subsidiariedad de la acción de tutela en materia de cumplimiento de sentencias administrativas y la relevancia de utilizar los mecanismos procesales adecuados para garantizar el acceso a la justicia y la efectividad del derecho.

Conclusión

El pronunciamiento del Tribunal Superior de Bogotá reafirma que, en casos de cumplimiento de sentencias administrativas, el proceso ejecutivo administrativo es el mecanismo idóneo para exigir el acatamiento de órdenes judiciales. La acción de tutela, como mecanismo excepcional, solo procede cuando se demuestre que no hay otro medio eficaz y que existe una vulneración directa e injustificada de derechos fundamentales. Este fallo constituye un referente para la administración pública y los ciudadanos en cuanto a la correcta aplicación de las herramientas jurídicas disponibles para garantizar el respeto de las decisiones judiciales y la protección efectiva de los derechos fundamentales, promoviendo así la seguridad jurídica y el fortalecimiento del Estado de Derecho.

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Tribunal Superior de Bogotá revoca tutela contra la Policía Nacional por cumplimiento de sentencia administrativa

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