Contexto del caso y antecedentes procesales

El Tribunal Superior de Bogotá conoció la impugnación contra la decisión del Juzgado Penal del Circuito, que había declarado improcedente una acción de tutela presentada por varios Representantes a la Cámara. Estos congresistas cuestionaron que el Presidente de la Cámara hubiera impartido trámite ordinario —en lugar de estatutario— al Proyecto de Ley No. 312 de 2024, acumulado con otro proyecto relacionado, el cual propone una transformación estructural al Sistema de Salud colombiano. El proyecto, radicado por el Gobierno Nacional en septiembre de 2024, fue asignado inicialmente a la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes. Sin embargo, se argumentó que dada la materia estatutaria del texto —por afectar el derecho fundamental a la salud—, correspondía que fuera tramitado por la Comisión Primera Constitucional, conforme a lo establecido en el artículo 153 de la Constitución Política. Además, se presentaron solicitudes previas por parte de congresistas y de la Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa para que el proyecto tuviera el trámite estatutario correspondiente. No obstante, el procedimiento continuó bajo la modalidad ordinaria, lo que motivó la interposición de la acción de tutela para proteger el derecho al debido proceso en el trámite legislativo.

Consideraciones jurídicas de la Sala Penal del Tribunal Superior

El Tribunal comenzó por reconocer su competencia para conocer la impugnación y destacó que la acción de tutela es el único mecanismo judicial disponible para controvertir actos adoptados en el curso del proceso legislativo que afecten derechos fundamentales, siempre que no exista otro medio alternativo idóneo y que el acto impugnado no sea aún ley promulgada. Se explicó que...