Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, Sala Penal, en auto de segunda instancia, resolvió el recurso de impugnación interpuesto contra la sentencia del Juzgado 59 Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bogotá que, en primera instancia, negó el amparo de tutela solicitado por una organización sindical que agrupa a trabajadores de las comisarías de familia. El proceso se originó por la negativa del Ministerio de Justicia y del Derecho a iniciar un proceso de negociación colectiva con dicha organización, alegando falta de legitimación y de relación laboral directa con los afiliados al sindicato.

Antecedentes fácticos y procesales

El Sindicato Nacional de Comisarías de Familia fue constituido en 2019 para defender los derechos laborales y profesionales de quienes laboran en estas dependencias, que prestan servicios bajo condiciones consideradas precarias. La Ley 2126 de 2021 asignó al Ministerio de Justicia y del Derecho la función de ente rector de las comisarías, encargándolo de dictar lineamientos para su funcionamiento. En marzo de 2025, el sindicato presentó pliegos de solicitudes para iniciar negociación colectiva ante el Ministerio de Justicia y posteriormente ante el Ministerio del Trabajo. Sin embargo, el Ministerio de Justicia rechazó la petición alegando que el sindicato no cuenta con afiliados que sean empleados públicos de dicha entidad y que los temas propuestos no competen directamente a esta cartera. Ante esta negativa, el sindicato interpuso acción de tutela solicitando que se ordenara al Ministerio incluirlo en el proceso de negociación colectiva en condiciones de igualdad, retrotraer las etapas del proceso si ya había avanzado sin su participación...