Contexto y naturaleza de la decisión

La providencia analizada corresponde a una sentencia proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en segunda instancia, que resuelve la impugnación contra una decisión previa del Juzgado 1º Penal para Adolescentes con Funciones de Conocimiento. La Sala de Decisión de Asuntos Penales para Adolescentes actuó en ejercicio de su competencia para revisar una acción de tutela cuyo objeto fue la protección del derecho fundamental al debido proceso, en el marco de un contrato suscrito para la prestación de servicios y tecnologías en salud.

Antecedentes fácticos y procesales

La demandante, en calidad de contratista, suscribió un acuerdo de voluntades con una entidad fiduciaria que administra el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG). Según la reclamación, se acordó una modalidad de pago retrospectiva por la prestación de servicios, pero la entidad demandada no cumplió con el pago de los emolumentos pactados, lo que afectaba la fuente principal de ingresos de la contratista, quien alegó ser cabeza de familia. La acción de tutela fue inicialmente declarada improcedente por el Juzgado 1º Penal para Adolescentes, que consideró que existían otros medios de defensa judicial adecuados para resolver la controversia contractual. Además, señaló que la demandante no había cumplido con los requisitos contractuales previos para la solución del conflicto y que había recibido pagos parciales, sin que se demostrara un daño grave o irremediable. Ante esta decisión, la contratista interpuso recurso de impugnación, reiterando la falta de pago y el perjuicio económico que le causaba la demora en la cancelación de los valores adeudados.

Consideraciones jurídicas de la Sala

La Sala de Decisión recordó que la acción de tutela es un mecanismo subsidiario y residual, previsto en el artículo 86 de la Constitución Política, y que procede únicamente cuando no existan otros medios judiciales idóneos o cuando se busque evitar un perjuicio irremediable. En este sentido, citó jurisprudencia relevante que establece que la tutela no es procedente para reclamar prestaciones económicas derivadas de contratos si existen vías ordinarias para resolver el litigio. El tribunal destacó que el contrato en cuestión contiene una cláusula específica para la solución de conflictos, que establece un procedimiento escalonado: primero, la presentación de una solicitud escrita y sustentada ante la entidad, seguida de un proceso de conciliación en la Cámara de Comercio y, finalmente, la posibilidad de acudir a un tribunal de arbitramento. En el caso concreto, la demandante no acreditó haber agotado estos mecanismos previos, ni aportó evidencia de la existencia de un perjuicio irremediable. Por el contrario, la entidad fiduciaria demostró haber realizado varios pagos parciales conforme a lo pactado, incluyendo uno reciente que evidenciaba un cumplimiento parcial de las obligaciones contractuales. Por estas razones, el Tribunal Superior confirmó la sentencia de improcedencia de la acción de tutela, enfatizando la necesidad de respetar el principio de subsidiariedad de este mecanismo constitucional y la relevancia de agotar los medios ordinarios para la solución de controversias contractuales.

Decisión final y efectos

En consecuencia, la Sala de Decisión de Asuntos Penales para Adolescentes del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá confirmó la sentencia que declaró improcedente la acción de tutela. Además, ordenó comunicar esta determinación a las partes involucradas y remitió el expediente a la Corte Constitucional para su posible revisión. La decisión es definitiva y no admite recurso alguno, lo que pone de manifiesto la importancia de utilizar los mecanismos contractuales y judiciales ordinarios antes de acudir a la tutela para reclamar derechos relacionados con obligaciones económicas derivadas de contratos.

Implicaciones jurídicas

Este pronunciamiento reafirma el carácter subsidiario de la acción de tutela en materia contractual, especialmente en casos donde existen procedimientos claros y efectivos para la solución de conflictos. Además, destaca la importancia de probar el perjuicio irremediable cuando se pretende acceder a medidas constitucionales de protección de derechos fundamentales. De esta forma, se mantiene el equilibrio entre la protección inmediata de derechos y el respeto por los mecanismos legales establecidos para dirimir controversias, contribuyendo a la seguridad jurídica y al correcto funcionamiento del sistema judicial colombiano.

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Tribunal Superior de Bogotá confirma improcedencia de tutela por incumplimiento contractual en sector salud

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