Contexto y naturaleza de la decisión

En un reciente auto proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, Sala de Extinción de Dominio, se resolvió confirmar la legalidad de una medida cautelar de suspensión del poder dispositivo sobre un inmueble ubicado en Madrid, Cundinamarca. La providencia responde a la apelación presentada contra el auto inicial del Juzgado Primero del Circuito Especializado en Extinción de Dominio de Bogotá, que había declarado válida dicha medida cautelar, decretada por la Fiscalía especializada en extinción del derecho de dominio.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se origina a partir de una investigación adelantada por la Fiscalía contra la Corrupción, en la que se identificó la existencia de un grupo delincuencial organizado dedicado a la asignación fraudulenta de indemnizaciones y pensiones por invalidez a miembros de las fuerzas militares. La modalidad delictiva consistía en la presentación de diagnósticos falsos y documentos adulterados para obtener beneficios económicos ilícitos. Entre los implicados, se reconoció la participación de un individuo conocido en la organización como el encargado del manejo financiero, responsable del pago de los costos de los procesos ilegales y de la distribución de las ganancias obtenidas fraudulentamente. Los bienes vinculados a esta estructura criminal, entre ellos varios inmuebles, fueron objeto de medidas cautelares decretadas por la Fiscalía. La medida cautelar en cuestión —la suspensión del poder dispositivo sobre un 50% de la cuota parte del inmueble identificado con el folio de matrícula No. 50C-1174855— fue impugnada por el apoderado del afectado, quien argumentó la inexistencia de vínculo entre su representado y los hechos investigados, la falta de notificación de la medida y la ausencia de motivación suficiente para la imposición de la cautelar. También alegó que su cliente actuó como tercero de buena fe en la adquisición del bien.

Consideraciones jurídicas de la Sala de Extinción de Dominio

El Tribunal Superior, en ejercicio de la competencia prevista en la Ley 1708 de 2014, analizó el recurso de apelación con base en el control de legalidad de las medidas cautelares, especialmente en lo referente a la suspensión del poder dispositivo. En primer lugar, se recordó que las medidas cautelares en extinción de dominio persiguen fines preventivos, tales como evitar que los bienes sean ocultados, negociados, gravados, distraídos, transferidos, deteriorados o destruidos, o que se les dé una destinación ilícita, conforme al artículo 87 de la Ley 1708 de 2014. Respecto a la suspensión del poder dispositivo, la norma exige la existencia de elementos mínimos de juicio que permitan considerar la probable vinculación del bien con alguna causal de extinción de dominio, lo cual implica un estándar probatorio flexible, dado que el análisis de fondo corresponde a la fase de juicio. El Tribunal examinó la documentación y los informes allegados por la Fiscalía, que incluyen entrevistas, resoluciones, informes de investigadores de campo y estudios contables, los cuales evidencian la probable relación del inmueble con la actividad delictiva organizada. En particular, se destacó el incremento patrimonial no justificado de un miembro identificado como responsable financiero de la organización, que posibilitó la adquisición de diversos bienes. En cuanto a la argumentación sobre la falta de notificación y la alegada buena fe del adquirente, la Sala precisó que tales circunstancias no son determinantes en esta etapa procesal de control de legalidad, sino que deben ser analizadas en la fase de juicio, cuando se evalúe la procedencia definitiva de la extinción de dominio. Sobre la motivación de la medida cautelar, el Tribunal confirmó que la Fiscalía cumplió con la carga de fundamentar la necesidad, razonabilidad y proporcionalidad de la suspensión del poder dispositivo, explicando que la medida busca asegurar el cumplimiento de la sentencia declaratoria y evitar que el bien sea objeto de maniobras que obstaculicen dicho proceso. Se subrayó que la estructura criminal investigada ocasionó un perjuicio económico significativo al Estado mediante la falsificación y adulteración de documentos para obtener compensaciones indebidas, lo que justifica la imposición de medidas cautelares dirigidas a proteger el interés público y garantizar la efectividad de la administración de justicia.

Conclusión de la providencia

En virtud de los elementos probatorios y las consideraciones jurídicas expuestas, la Sala de Extinción de Dominio del Tribunal Superior de Bogotá confirmó el auto de primera instancia que declaró la legalidad de la medida cautelar de suspensión del poder dispositivo sobre el inmueble objeto del litigio. La decisión se notificará a las partes involucradas, al juzgado de origen, a la Fiscalía especializada, a la Sociedad de Activos Especiales y a la oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente. Contra esta providencia no procede recurso alguno, consolidando así la medida cautelar que forma parte del proceso de extinción de dominio en curso. Con esta resolución, el Tribunal Superior de Bogotá reafirma su compromiso con la lucha contra la corrupción y el fraude en el sector público, especialmente en lo que concierne a la protección de los recursos del Estado y la defensa de los derechos de los miembros legítimos de las fuerzas militares. El proceso continuará su curso conforme a los procedimientos legales establecidos, garantizando el debido proceso y el respeto a los derechos de todas las partes involucradas.

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Tribunal Superior de Bogotá confirma legalidad de medida cautelar en proceso de extinción de dominio por fraude en indemnizaciones militares

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