Contexto y antecedentes del caso

La providencia impugnada corresponde a una acción de tutela interpuesta por un ciudadano contra la UARIV, con el fin de proteger sus derechos fundamentales de petición, mínimo vital e igualdad. El accionante solicitó a la entidad una fecha cierta para recibir las “cartas cheque” correspondientes a la indemnización administrativa por desplazamiento forzado, argumentando que ya había cumplido con los requisitos y actualización de datos exigidos. El Juzgado 13 de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Bogotá negó inicialmente la tutela, argumentando que la entidad había dado respuesta clara y de fondo a la petición mediante un oficio notificado al correo electrónico del solicitante, y que por lo tanto el hecho había sido superado. El accionante impugnó esta decisión, insistiendo en que la respuesta no contenía una fecha cierta para el desembolso de la indemnización.

Competencia y naturaleza de la acción

El Tribunal Superior de Bogotá, Sala Penal, actuó como superior funcional del juzgado de primera instancia, conforme a lo previsto en el artículo 34, numeral 6, de la Ley 906 de 2004, y el artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, por lo que tenía competencia para conocer y decidir esta impugnación. La acción de tutela es un mecanismo constitucional de protección de derechos fundamentales previsto en el artículo 86 de la Constitución Política, que permite la intervención judicial ante la vulneración o amenaza de tales derechos por acción u omisión de autoridades públicas.

Análisis de la tutela y consideraciones jurídicas

El tribunal analizó si la UARIV vulneró los derechos fundamentales de petición, igualdad y mínimo vital del accionante. Respecto al derecho de petición, consagrado en el artículo 23 de la Constitución, el tribunal recordó que este derecho no solo implica la presentación de una solicitud, sino también la obtención de una pronta y sustancial respuesta. La Ley 1755 de 2015 establece un término general de quince días para que las autoridades respondan las peticiones, y en caso de imposibilidad, deben informar los motivos y la fecha en la que se dará respuesta. La Corte Constitucional ha precisado que la respuesta debe ser clara, precisa y congruente con lo solicitado. En el caso concreto, el tribunal constató que la UARIV no respondió dentro del plazo legal, ya que la contestación se emitió varios meses después de la petición inicial. Sin embargo, dicha respuesta incluyó información detallada sobre la expedición de la resolución que reconoce la indemnización, la aplicación del Método Técnico de Priorización para determinar el orden de pago y la imposibilidad de establecer una fecha exacta para el desembolso, salvo en casos de urgencia o extrema vulnerabilidad. Además, se notificó la respuesta al correo electrónico aportado por el accionante. Por tanto, aunque hubo demora, la entidad cumplió con brindar una respuesta material y de fondo, superando la omisión inicial. En cuanto a los derechos de igualdad y mínimo vital, el tribunal concluyó que no se acreditó vulneración, dado que no se demostraron condiciones diferentes o discriminatorias en el trato por parte de la entidad ni afectación a las condiciones dignas de existencia del accionante.

Decisión y efectos de la providencia

En consecuencia, la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá resolvió:

Revocar parcialmente la decisión de primera instancia, en cuanto a la precisión de la respuesta sobre la vulneración de derechos.
Modificar la decisión negando la tutela y, en su lugar, declarar improcedente la acción de tutela por carencia actual de objeto, debido a que la situación denunciada fue superada con la respuesta emitida durante el trámite judicial.
Adicionar el fallo para negar el amparo respecto a los derechos de igualdad y mínimo vital.
Ordenar el envío de las diligencias a la Corte Constitucional para posible revisión del fallo.

Esta decisión destaca la importancia del derecho fundamental de petición y su efectiva tutela, así como la necesidad de que las entidades públicas respondan oportunamente y de fondo las solicitudes ciudadanas, en especial cuando se trata de derechos relacionados con la reparación de víctimas del conflicto armado. El fallo también precisa los alcances de la acción de tutela como mecanismo residual, señalando que la superación de la omisión inicial durante el trámite puede llevar a la improcedencia de la acción por falta de objeto, diferenciándola de la negativa de fondo al amparo. En suma, esta providencia aporta claridad sobre los deberes de las entidades estatales en la atención a víctimas y la protección judicial de sus derechos fundamentales, en un contexto donde la garantía de respuestas claras y oportunas es esencial para la confianza en la administración pública y la justicia.

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Tribunal Superior de Bogotá revoca parcialmente tutela contra la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

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