Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Sucre conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Sincelejo, que en primera instancia negó la nulidad de la Resolución No. 017 de 2022 expedida por la Empresa Social del Estado Centro de Salud de El Roble. Dicha resolución establecía el reglamento interno de recaudo de cartera y el procedimiento administrativo de cobro coactivo para la entidad. El demandante solicitó la nulidad del acto administrativo argumentando que fue expedido de manera irregular y con violación a las normas aplicables. Entre los cargos de nulidad se señaló la falta de competencia del gerente de la ESE para emitir la resolución, la aplicación errónea o derogada de normatividad, la improcedencia del cobro coactivo por parte de la ESE para deudas derivadas de la prestación del servicio de salud, y la omisión de reglamentación de excepciones en el mandamiento de pago. Se invocaron diversas disposiciones legales, entre ellas los artículos 29 y 116 de la Constitución Política, la Ley 1066 de 2006, la Ley 1437 de 2011 y el Estatuto Tributario. Por su parte, la ESE demandada contestó la demanda rechazando las pretensiones y defendiendo la legalidad del acto, argumentando que las entidades públicas tienen la prerrogativa de adelantar procedimientos de cobro coactivo y que la ESE no está excluida de dicha facultad. Asimismo, señaló la importancia de contar con mecanismos ágiles para el recaudo de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).

Decisión de primera instancia y el recurso de apelación

El Juzgado Décimo Administrativo...