Contexto y antecedentes del proceso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda – Subsección A, resolvió en segunda instancia un recurso de apelación relacionado con la negativa al decreto de pruebas en un proceso contencioso administrativo instaurado mediante medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. La demanda fue interpuesta contra el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería y el Servicio Geológico Colombiano, con el objetivo de declarar la nulidad de varios actos administrativos que resolvieron negativamente solicitudes relacionadas con la existencia de una relación laboral y el reconocimiento de derechos laborales y prestaciones sociales. En el escrito inicial, la parte demandante solicitó entre otras pruebas, el decreto de un "informe bajo juramento" a cargo de los representantes legales de las entidades demandadas, así como una “prueba por informe”, con la finalidad de obtener información precisa sobre fechas de vinculación y desvinculación, contratos suscritos, cargos, remuneraciones, afiliaciones a seguridad social, pagos realizados, horarios, funciones, y demás datos relacionados con la relación contractual en disputa. Durante la audiencia inicial, el Juzgado Cuarenta y Nueve Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá negó dichas solicitudes probatorias. La decisión se fundamentó en que el “informe bajo juramento” no era el medio adecuado para probar los hechos pretendidos y que la “prueba por informe” estaba concebida para que terceros ajenos al proceso rindieran informes, no las partes involucradas. Además, se señaló que no se había acreditado que la parte demandante hubiese agotado previamente otras vías para obtener la información, como el ejercicio del derecho de petición.

Consideraciones jurídicas principales

El magistrado ponente recordó que la...