Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, con ponencia del magistrado, resolvió en apelación un auto proferido por el Juzgado Administrativo del Circuito de Bogotá. En primera instancia, dicho juzgado había declarado probada la excepción de cosa juzgada en un proceso contencioso administrativo instaurado contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales (UGPP). El proceso tuvo su origen en una demanda que solicitaba la nulidad absoluta de dos resoluciones administrativas emitidas en 2022, las cuales negaron el reconocimiento y pago de la pensión gracia al demandante. La demanda también buscaba el restablecimiento del derecho a la pensión, en concordancia con las sentencias de unificación del Consejo de Estado emitidas en 2018 y 2022, que establecen criterios sobre la materia. En primera instancia, el juzgado requirió y analizó el expediente de un proceso anterior, adelantado en la jurisdicción administrativa de Leticia, en el cual se había negado la misma pretensión relacionada con la pensión gracia. Tras revisar las providencias anteriores y los argumentos de las partes, se concluyó que existía cosa juzgada, dado que los procesos compartían identidad de partes, objeto y causa.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El Tribunal, previo a resolver el recurso de apelación, efectuó un análisis detallado sobre la figura de la cosa juzgada en el contexto del derecho administrativo, con base en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y la jurisprudencia del Consejo de Estado. De acuerdo con el artículo 303 del Código General del Proceso, aplicable por remisión del artículo 306 del CPACA, la...