Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Tercera - Subsección “A”, conoció el recurso de apelación interpuesto por un grupo de ingenieros consultores contra la Secretaría Distrital de Educación, en un proceso que tiene como objeto controversias contractuales. La demanda fue inicialmente resuelta por el Juzgado Sesenta Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, que el 21 de febrero de 2022 profirió sentencia negando las pretensiones de la parte demandante. En respuesta a esta decisión, la parte actora presentó recurso de apelación, el cual fue admitido por el tribunal de segunda instancia en marzo de 2022 y formalmente admitido en septiembre del mismo año. Sin embargo, durante la tramitación del recurso, se detectó una irregularidad procesal relevante: el expediente remitido para resolver la apelación no contenía la totalidad de las pruebas adjuntadas en la demanda, en particular aquellas que fueron aportadas en formato digital a través de un Disco Compacto (CD).

Falta de pruebas digitales en el expediente

La ausencia de estas documentales digitales fue advertida por el tribunal al revisar el expediente, que debía incluir todos los elementos probatorios conforme al numeral 3º del artículo 247 de la Ley 1437 de 2011, que regula el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). La documentación faltante había sido mencionada en varias actuaciones procesales, incluyendo el auto de inadmisión de la demanda y la audiencia inicial, así como en la sentencia de primera instancia. Ante esta situación, el Tribunal solicitó formalmente al Juzgado de origen que remitiera el archivo digitalizado con las pruebas aportadas o, en su defecto, el disco compacto que las contiene. Sin embargo, a la fecha de la decisión, no se recibió respuesta ni el material requerido. Esta omisión impide al tribunal de segunda instancia contar con la totalidad del expediente para una adecuada resolución del recurso de apelación.

Consideraciones jurídicas de la decisión

El tribunal fundamentó su decisión en la garantía del debido proceso, principio constitucional que exige que las actuaciones administrativas y judiciales se lleven a cabo con todas las formalidades necesarias para asegurar la defensa de las partes y la validez de las decisiones. La falta de entrega completa del expediente vulnera este principio, al impedir la valoración integral de las pruebas presentadas. Adicionalmente, se recordó la decisión adoptada por la Sala Plena de la Sección Tercera del mismo tribunal el 22 de enero de 2024, que estableció como criterio unánime la devolución de los procesos remitidos incompletos para que se subsanen las falencias antes de continuar con su trámite. Por estas razones, el auto emitido ordena la devolución inmediata del expediente al Juzgado de origen para que realice las acciones necesarias para remitir el archivo digitalizado o el disco compacto con las pruebas aportadas. Solo una vez subsanada esta irregularidad, el tribunal podrá continuar con la resolución del recurso de apelación.

Implicaciones para la administración de justicia

Este auto resalta la importancia de la integridad y completitud de los expedientes judiciales, especialmente en materia administrativa donde la documentación digital cada vez es más frecuente. La decisión reafirma el compromiso del tribunal con el respeto a las garantías procesales y el correcto desarrollo de los procedimientos judiciales. Asimismo, pone de manifiesto la responsabilidad de los despachos judiciales de primera instancia en el manejo adecuado y oportuno de la documentación probatoria, asegurando su correcta incorporación en los expedientes que se remiten a instancias superiores. Con esta medida, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca promueve la transparencia y la efectividad en el acceso a la justicia, asegurando que las decisiones se tomen con base en la totalidad de los elementos probatorios debidamente aportados y disponibles para su análisis.

Conclusión

En conclusión, la providencia adoptada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca es un recordatorio del principio fundamental del debido proceso y la necesidad de contar con expedientes completos para la adecuada administración de justicia. La devolución del expediente al Juzgado Sesenta Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá busca garantizar que el recurso de apelación sea resuelto con todos los elementos probatorios pertinentes, asegurando así un proceso justo y transparente para todas las partes involucradas. Esta decisión también sienta un precedente importante para futuros procesos judiciales, subrayando la importancia de la gestión documental y el cumplimiento riguroso de los procedimientos establecidos. De este modo, se fortalece la confianza en el sistema judicial y se protege el derecho de las partes a un juicio justo y equitativo.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordena devolución de expediente incompleto en proceso por controversias contractuales contra Secretaría Distrital de Educación

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