Contexto y naturaleza del conflicto

El conflicto de competencia fue planteado ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección “F”, para dirimir la competencia sobre un medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho presentado por una sociedad comercial contra el Departamento de Cundinamarca. El proceso surgió a raíz de la imposición de una sanción por parte de la autoridad tributaria departamental debido a la radicación extemporánea de varias tornaguías, documentos que certifican la movilización y legalización de productos gravados con impuesto al consumo. Dos juzgados administrativos del Circuito de Bogotá —adscritos a la Sección Primera y a la Sección Cuarta respectivamente— manifestaron posiciones contrapuestas sobre su competencia para conocer del proceso, generando el conflicto que fue sometido a la decisión del Tribunal.

Antecedentes procesales y hechos relevantes

La sociedad demandante interpuso el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho con el objeto de que se declarara la nulidad total de dos resoluciones administrativas expedidas por la autoridad tributaria del Departamento de Cundinamarca. Estas resoluciones impusieron una multa de aproximadamente dos millones ochocientos setenta y siete mil pesos por la presentación fuera de término de las tornaguías para su legalización. El proceso fue inicialmente asignado al Juzgado Cuarenta y Tres Administrativo, adscrito a la Sección Cuarta, que declaró su falta de competencia por considerar que el caso no versaba sobre determinación de impuestos sino sobre la imposición de una sanción administrativa sancionatoria sin relación directa con la facultad tributaria. Por ello, ordenó remitir el expediente para reparto en la Sección Primera. Por el contrario, el Juzgado Segundo Administrativo, adscrito a la Sección...