Contexto y tribunal competente

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en Sala Plena, con sede en Bogotá D.C., es la autoridad encargada de conocer y decidir sobre el medio de control de pérdida de investidura en este caso. La providencia judicial analizada corresponde a un auto, es decir, una decisión interlocutoria, proferido en segunda instancia, que resolvió un recurso de reposición contra la admisión de una demanda de pérdida de investidura.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por un ciudadano en ejercicio del control de pérdida de investidura contra varios concejales del municipio de Chía y el secretario general del concejo municipal para el periodo 2024-2027. Por reparto de expedientes, el tribunal decidió escindir la demanda para que cada despacho conociera individualmente de las demandas contra cada funcionario. Así, el despacho actual asumió el conocimiento del proceso contra uno de los concejales demandados. El auto impugnado fue emitido el 20 de mayo de 2025 y admitió la demanda contra dicho concejal, permitiendo que el proceso continúe su curso. En contra de esta decisión, la parte demandada interpuso recurso de reposición, alegando deficiencias en la claridad y estructuración de los hechos expuestos en la demanda, solicitando que se ordene corregir y precisar los hechos para su adecuada evaluación.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El tribunal examinó el recurso de reposición a la luz de la Ley 1881 de 2018, que establece el procedimiento para la pérdida de investidura. En particular, el artículo 5 de dicha ley señala los requisitos mínimos que debe contener la solicitud: identificación del solicitante, identificación del congresista o funcionario, invocación de la causal de pérdida de investidura con su debida explicación, solicitud de práctica de pruebas si aplica, y dirección para notificaciones. El tribunal sostuvo que la ley no exige que los hechos estén "debidamente determinados, clasificados y numerados" como requisito para la admisión de la demanda, sino que basta con que la causal esté invocada y explicada adecuadamente. En este caso, la demanda señala como causal la indebida destinación de dineros públicos, explicando que el concejal demandado presentó cuentas de cobro por honorarios correspondientes a una reunión informal del concejo que no cumplió con el quórum reglamentario para sesión plenaria, por lo que no habría derecho a dicho pago. Aunque la explicación de la causal resulta extensa, el tribunal consideró que ello no constituye una inadmisibilidad ni una deficiencia formal que justifique revocar el auto que admitió la demanda. Además, el Ministerio Público intervino en el trámite y solicitó que no se revoque la admisión, argumentando que la demanda cumple con los requisitos legales y que exigir formalismos adicionales podría vulnerar el derecho fundamental al debido proceso y contradicción. El tribunal también precisó que, conforme al artículo 21 de la Ley 1881 de 2018 y normas procesales aplicables, el recurso de reposición es procedente contra autos como el impugnado, y que en este caso fue interpuesto dentro del término legal.

Decisión y efectos procesales

Con base en los argumentos y normas aplicables, la Sala Plena del Tribunal Administrativo de Cundinamarca decidió:

No acceder al recurso de reposición interpuesto contra el auto que admitió la demanda de pérdida de investidura, confirmando así la validez de dicha admisión.
Reconocer personería jurídica al apoderado del concejal demandado para continuar con la representación procesal en el trámite de la causa.
Ordenar que, en firme esta providencia, el expediente regrese al despacho sustanciador para continuar con el trámite correspondiente.

Importancia de la decisión

Esta providencia reafirma la interpretación de los requisitos formales para la admisión de demandas de pérdida de investidura, destacando que la ley busca garantizar la efectiva protección del derecho público sin someter a excesivos formalismos a los ciudadanos que ejercen este control. Además, mantiene el equilibrio entre las garantías procesales y la agilidad necesaria en estos procedimientos de interés público. El caso específico pone en relieve temas relevantes sobre la correcta destinación de recursos públicos y el control ciudadano sobre el ejercicio de los cargos públicos, aspectos de alta importancia para la transparencia y la responsabilidad en la administración local. En suma, la decisión del tribunal establece un precedente en la interpretación formal y material de la admisibilidad de demandas de pérdida de investidura, que puede ser referente para futuros casos similares en la jurisdicción contencioso administrativa. Esta resolución contribuye a fortalecer el control social y la rendición de cuentas en el ámbito local, afianzando la confianza en las instituciones democráticas y el respeto por el debido proceso.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirma admisión de demanda por pérdida de investidura contra concejal de Chía

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