Contexto del conflicto y tribunal competente

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección B, en ejercicio de sus funciones y con base en el artículo 158 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), modificado por la Ley 2080 de 2021, resolvió un conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Dieciocho Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, adscrito a la Sección Segunda, y el Juzgado Seiscientos Siete Transitorio Administrativo de Bogotá. La controversia giró en torno a cuál de estos despachos debía conocer un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho instaurado por una Entidad Promotora de Salud contra ADRES, relacionado con solicitudes de recobros por gastos en tecnologías no incorporadas en el Plan de Beneficios en Salud.

Antecedentes fácticos y procesales

La Entidad Promotora de Salud demandante autorizó y cubrió servicios, medicamentos e insumos no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS), hoy Plan de Beneficios en Salud (PBS), en cumplimiento de fallos de tutela y autorizaciones del Comité Técnico Científico. Posteriormente, presentó ante ADRES 873 solicitudes de recobros, comprendiendo mil ítems, por un valor que asciende a más de 113 millones de pesos colombianos, que fueron inicialmente asumidos con recursos propios. Tras la negativa de ADRES para reconocer y pagar estos recobros, se instauró el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. El proceso fue inicialmente asignado al Juzgado Cuarenta y Cinco Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, adscrito a la Sección Primera. Sin embargo, en virtud de medidas de descongestión dictadas por el Consejo Seccional y Superior de la Judicatura,...